РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
27 апреля 2011 г. ст. Егорлыкская
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующий, судья Наумов А.В.,
с участием прокуроров: Смирнова А.В.. Рыжкина В.В.,
представителя ответчика: МУКЕР «Роговский СДК» - Черненко Л.А.,
при секретаре Трегубовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Роговского сельского поселения, Муниципальному учреждению культуры Егорлыкского района «Роговский сельский дом культуры» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Егорлыкский районный суд поступило исковое заявление прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Роговского сельского поселения, Муниципальному учреждению культуры Егорлыкского района «Роговский сельский дом культуры» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (л.д.1-3).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Егорлыкского района уточнены исковые требования (л.д. 150-154).
Прокурор Смирнов А.В. исковые требования поддержал и суду пояснил, что ими проводилась проверка соблюдения Правил пожарной безопасности Российской Федерации муниципальными учреждениями сельских поселений, в том числе и Муниципального учреждения культуры Егорлыкского района - Роговского сельского Дома культуры. Были выявлен многочисленные нарушения ППБ, которые могут вызвать пожары, причинить вред имуществу и здоровью людей. Поэтому прокурор обратился с иском в суд. В ходе рассмотрения дела часть выявленных нарушений устранена. Уточненные исковые требования он поддерживает и просит суд иск удовлетворить.
Прокурор Рыжкин В.В. полностью поддерживает позицию прокурора Смирнова А.В.
Представитель ответчика - администрации Роговского сельского поселения - в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела администрация Роговского сельского поселения уведомлена надлежащим образом, что подтверждено распиской главы администрации (л.д.136). В поданном в суд заявлении глава Роговского сельского поселения Безбудько Н.В. просила дело рассмотреть без ее участия (л.д. 149). Поэтому дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика - администрации Роговского сельского поселения.
Представитель ответчика МУК ЕР «Роговский СДК» - Черненко Л.А. уточненные исковые требования признала полностью и суду пояснила, что у них была проверка соблюдения Правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ До этого тоже были проверки. Нарушений ППБ было выявлено много, долго их устраняли. На сегодняшний день осталось только 10 пункотов, которые ими не исполнены. Признает, что все надо устранять.
Выслушав представителей сторон, свидетеля Моисеенко А.В., исследовав письменные доказательства, и, дав оценку по делу всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:
В Муниципальном учреждении культуры Егорлыкского района «Роговский сельский дом культуры» не соблюдаются правила пожарной безопасности. Это подтверждено:
При этом к вопросам местного значения Роговского сельского поселения отнесены вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета Роговского сельского поселения (подп.1 ч.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Роговское сельское поселение»), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Роговского сельского поселения подп. 9 ч.1 ст.2 Устава муниципального образования «Роговское сельское поселение»), организация и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Роговского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подп.24 ч.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Роговское сельское поселение»). Эти же вопросы входят в полномочия администрации Роговского сельского поселения Егорлыкского района (подп. 1, 9, 26 ст. 30 Устава муниципального образования «Роговское сельское поселение»). Это подтверждено:
Согласно ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся, в том числе: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Ст.20 указанного Федерального закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
При этом в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» безопасности разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
Руководители организации, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Егорлыкского района являются обоснованными, доказанными материалами дела и подлежат удовлетворению в силу ст. ст. 19, 20, 21 и 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Поскольку исковые требования удовлетворены, прокурор на основании определения Егорлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 18), то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежат взысканию судебные расходы.
При этом суд учитывает, что согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах госпошлина должна быть взыскана только с Муниципального учреждения культуры Егорлыкского района «Роговский сельский дом культуры». Так как иск предъявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, то в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер взыскиваемой госпошлины составит <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Роговского сельского поселения, Муниципальное учреждение культуры Егорлыкского района «Роговский сельский дом культуры» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
Освободить администрацию Роговского сельского поселения Егорлыкского района от уплаты госпошлины по делу.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры Егорлыкского района «Роговский сельский дом культуры» в доход государства государственную пошлину по делу в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена 3 мая 20111 года.
Председательствующий, судья