Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года ст. Егорлыкская Ростовской области Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой И.В., с участием: прокурора - помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Бочаровой Е.В., представителя Администрации Егорлыкского сельского поселения Приходько А.Г., при секретаре Серовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения об обязании расторгнуть трудовой договор с заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения Лапсарь Л.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Лапсарь Л.В., УСТАНОВИЛ: В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения об обязании расторгнуть трудовой договор с заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения Лапсарь Л.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Лапсарь Л.В., по следующим основаниям. Прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка по заявлению П.Н.Ф. по факту нарушения законодательства о муниципальной службе. В ходе проверки было установлено, что приговором <данные изъяты> от 03 декабря 2010 года Лапсарь Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ и ей было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов. Данный приговор вступил в законную силу. Распоряжением Главы Администрации Егорлыкского сельского поселения № от 02 января 2006 года была принята на работу Лапсарь Л.В. в порядке перевода на должность заведующей сектора экономики и финансов с 01 января 2006 года, с ней был заключен трудовой договор № от 30 декабря 2005 года. Должность заведующего сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения относится к должностям муниципальной службы. При этом, согласно ст. 5 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст. 7,16 ФЗ «О государственной гражданской службе» установлена взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной служб, муниципальная служба, как и государственная гражданская служба, представляет собой профессиональную деятельность граждан, работающих на постоянной основе, обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении данной службы. Муниципальный служащий не может находится на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Государственный гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в случае наличия неснятой и непогашенной судимости в установленном законом порядке. 01 июня 2011 года в адрес главы Егорлыкского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в котором поставлен вопрос о расторжении трудового договора с Лапсарь Л.В., однако в удовлетворении представления было отказано. В связи с чем, в суд было подано данное исковое заявление. В судебном заседании прокурор Бочарова Е.В. исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию Егорлыкского сельского поселения расторгнуть трудовой договор с заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения Лапсарь Л.В., в остальном доводы и требования искового заявления поддержала и просила суд его удовлетворить. Представитель Администрации Егорлыкского сельского поселения - Приходько А.Г. - исковые требования не признал, пояснив суду следующее. Лапсарь Л.В. действительно с 01 января 2006 года работает в Администрации Егорлыкского сельского поселения в должности заведующей сектором экономики и финансов. Приговором <данные изъяты> от 03 декабря 2010 года Лапсарь Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ и ей было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов. Лапсарь Л.В. данное наказание было отбыто, постановлением <данные изъяты> от 18 ноября 2011 года было удовлетворено ходатайство Лапсарь Л.В. и с нее была снята судимость, данное постановление вступило в законную силу. Лапсарь Л.В. является муниципальным служащим. Вместе с тем, требования ФЗ «О государственной гражданской службе» о том, что лицо не может находится на гражданской службе в случае наличия у него неснятой и непогашенной судимости, не распространяются на муниципальных служащих. Согласно ФЗ «О муниципальной службе в РФ» наличие у муниципального служащего судимости не является основанием к прекращению трудового договора, данным основанием является осуждения муниципального служащего к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Кроме того, это является ограничением при принятии на муниципальную службу. На момент принятия на работу в качестве заведующей сектора экономики и финансов Лапсарь Л.В. судимости не имела, была осуждена приговором суда в период работы. Лапсарь Л.В. полагала, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Егорлыкского <адрес>, при этом суду пояснила, что в настоящее время судимость по приговору <данные изъяты>, которым ей было назначено наказание в виде 120 часов обязательных работ, с нее снята постановлением <данные изъяты>. Данное наказание не препятствовало исполнению ее должностных обязанностей, она отбывала данное наказание после работы в течение двух часов каждый день и в субботу - выходной день. Положения Федерального закона «О государственной гражданской службе в РФ» не распространяется на муниципальных служащих, к которым она относится. Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорного производства № по жалобе П.Н.Ф. о нарушении федерального законодательства РФ Егорлыкским сельским поселением, обозрев материалы уголовного дела № по жалобе частного обвинения Лапсарь Л.В., Л.В.Ф. о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 116 УК РФ С.И.С., по жалобе частного обвинения С.И.С. о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 116 УК РФ Лапсарь Л.В. и Л.В.Ф., дав оценку всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. На основании распоряжения главы Администрации Егорлыкского сельского поселения № от 02.01.2006 года Лапсарь Л.В. была принята в порядке перевода на должность заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения, с ней был заключен трудовой договор № от 30.12.2005 года. Лапсарь Л.В. занимает данную должность по настоящее время. Должность заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения отнесена к категории должностей муниципальной службы. Это подтверждается: трудовой книжкой Лапсарь Л.В. (л.д.28-29), трудовым договором (л.д.30-31), дополнительным соглашением у трудовому договору (л.д.32), должностной инструкцией заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения (л.д.81-82), Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. 84-85), Решением <данные изъяты> (л.д.36,37), Уставом муниципального образования «Егорлыкское сельское поселение» (л.д.38-65). Приговором <данные изъяты> от 03 декабря 2010 года Лапсарь Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов. Кассационным определением <данные изъяты> приговор <данные изъяты> от 03 декабря 2010 года оставлен без изменения, вступил в законную силу, что подтверждается: <данные изъяты> от 03 декабря 2010 года <данные изъяты> На основании заявления П.Н.Ф. от 18.05.2011 года прокуратурой Егорлыкского района была проведена проверка по факту нарушения федерального законодательства и в адрес Администрации Егорлыкского сельского поселения было внесено представление, в котором главе Администрации предлагалось в том числе расторгнуть с Лапсарь Л.В. трудовой договор № от 30.12.2005 года и о принятых мерах сообщить прокурору Егорлыкского района (л.д. 16). Администрация Егорлыкского сельского поселения сообщила прокурору, что его представление было рассмотрено, трудовой договор с Лапсарь Л.В. расторгнут не был, так как ФЗ «О муниципальной службе в РФ» не предусматривает обязанность работодателя уволить муниципального служащего, имеющего не снятую или не погашенную судимость. Кроме того, Лапсарь Л.В. исполнила наказание, назначенное ей приговором Егорлыкского районного суда, полностью и обратилась в Егорлыкский районный суд с ходатайством о снятии с нее судимости. Наказание, назначенное Лапсарь Л.В. приговором суда, не мешало исполнению ею должностных обязанностей. Преступление, которое совершила Лапсарь Л.В., носит бытовой характер, совершено ею не на рабочем месте и не в рабочее время, не относится к тяжким или особо тяжким, не связано со служебной деятельностью (л.д. 17-19). На обращение Администрации Егорлыкского сельского поселения Администрация Ростовской области в своем письме сообщила ей, что наличие судимости не является основанием к прекращению трудового договора с муниципальным служащим, так как ст.13 Федерального закона №25-ФЗ не установлены ограничения по нахождению на муниципальной службе муниципального служащего, имеющего не снятую и не погашенную судимость (л.д. 112). 28 июня 2011 года Лапсарь Л.В. была снята с учета в <данные изъяты> в связи с отбытием наказания в виде обязательных работ. Постановлением <данные изъяты> от 18 ноября 2011 года с Лапсарь Л.В. была досрочно снята судимость по приговору Егорлыкского районного суда от 03 декабря 2010 года, указанное постановление вступило в законную силу 29 ноября 2011 года (л.д. 79, 105). Согласно ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. Статьей 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим, одним из которых является несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных статьями 13 и 14 указанного Федерального Закона. Согласно ст. 7 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», ст. 5 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством, в том числе единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы. Как следует из содержанияст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ограничениями названы обстоятельства, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую (муниципальную) службу, а гражданский (муниципальный) служащий не может находиться на гражданской (муниципальной) службе. В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Из приведенных выше доказательств следует, что после предъявления прокурором иска в суд судимость Лапсарь Л.В., занимающей должность заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения, являющейся муниципальным служащим, снята в установленном законом порядке. В связи с чем, в настоящее время у последней не имеется ограничений, связанных с муниципальной службой, и данное лицо может находиться на муниципальной службе. Иных оснований и доказательств их наличия, подтверждающих необходимость расторжения трудового договора Администрацией Егорлыкского сельского поселения с Лапсарь Л.В., прокурором Егорлыкского района не представлено. Поэтому исковые требования прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения об обязании расторгнуть трудовой договор с заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения Лапсарь Л.В., удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения об обязании расторгнуть трудовой договор с заведующей сектором экономики и финансов Администрации Егорлыкского сельского поселения Лапсарь Л.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Лапсарь Л.В., оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2011 года. Судья: