Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Трегубовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щербаченко А.С. об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения требования неимущественного характера от 15 февраля 2012г,

Установил:

Щербаченко А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения требования неимущественного характера от 15 февраля 2012г, принятого судебным приставом-исполнителем ОСП Егорлыкского района УФССП России по Ростовской области Колесниковым А.В. Согласно решению Егорлыкского райсуда от 04.05.2011г. его обязали провести аттестацию рабочих мест, утвержденных штатным расписанием, а именно 2-е единицы фотографа и 2-е единицы кассира, в срок установленный судом - до 01.11.2011 года. Постановлением от 15.02.2012г. ему назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - не позднее 22.02.2012 года, а в случае неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, я буду привлечен к административной ответственности но ст. 17.1 5 КоАП. С данным постановлением он не согласен по следующим основаниям: исполнительное производство от 17.11.2011г. №15370/11/46/61 было возбуждено на основании исполнительного листа №041234920 от 04.05.2011г., выданного Егорлыкским районным судом Ростовской области по делу №2-355/2011. Предметом исполнения было обязать его- Щербаченко А.С., в срок до 01.11.2011 года провести аттестацию рабочих мест, утвержденных штатным расписанием, а именно 2-е единицы фотограф-- и 2-е единицы кассира. Однако исполнить указанные требования не представляется возможным. В связи с тем, что с 31.08.2010 года были уволены все работавшие у него физические лица. А 31.12.2010г. он был снят с регистрационного учета, как страхователь, производящий выплаты физическим лицам. Других работников на работу он не принимал. С декабря 2010 года у него нет рабочих мест, в том числе 2-х единиц фотографов и 2-х единиц кассиров. Соответственно штатного расписания, предусматривающего должности фотографов и кассиров, у него нет. С декабря 2010 года он фактически проживает за пределами Ростовской области.Он не бы уведомлен о том. что по данному поводу состоялось судебное заседание и имеется решение суда об обязании его провести аттестацию рабочих мест, в связи с чем он не предоставил в суд доказательств о том, что не имеет возможности провести аттестацию рабочих мест по вышеизложенным причинам, так как на момент вынесения решения судом 04.05.2011г. у него уже не было рабочих мест - фотографов и кассиров. Поэтому решение суда об обязанип меня срок до 01Л 1.2011г. провести аттестацию рабочих мест, утвержденных штатным расписанием: фотографа -2 единицы, кассира -2 единицы, исполнить невозможно.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона «Об исполнительном производстве», утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), является основанием для прекращения исполнительного производства судом.

Поэтому Щербаченко А.С. просил суд отменить постановление о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера от 15 февраля 2012г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Егорлыкского района УФССП России по Ростовской области Колесниковым А.В.

Щербаченко А.С. в судебном заседании свое заявление поддержал, суду пояснил, что 13 февраля 2012г. из телефонного разговора узнал, что в отношении него в Егорлыкским ОСП имеется исполнительное производство, возбужденное на основании решения Егорлыкского районного суда от 4.05.2011г., которым он обязан провести аттестацию рабочих 2 фотографа и 2 кассира согласно штатному расписанию. Он не знал, что в отношении него имелось решения суда, так как с декабря 2010г. постоянно проживает в <адрес>. Судебные повестки не получал, в материалах гражданского дела по иску прокурора к нему имеются почтовые уведомления, из которых видно, что повестки получает Щ.В., а не лично он. Щ.В.- его бывшая супруга, с ней он расторг брак в 2.10.2010г. Никаких документов в прокуратуру он не представлял, объяснений прокурору не давал. Со слов своего бывшего бухгалтера узнал, что в 2011г. прокуратура Егорлыкского района запросила не него сведения, при этом не указывалось для каких целей. Если бы он знал, что в отношении него рассматривается судом дело, то представил бы суду доказательства того, что у него нет наёмных работников, что фотоцентр <данные изъяты> оформлен на его бывшую супругу- Щ.В. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2011г. он не получал, так как проживает в <адрес>, на почтовом уведомлении, которое яко бы вручено ему 18.11.2011г. стоит не его подпись. В этот день он не мог его получить, так как находился в <адрес>, где у него состоялось бракосочетание. 15.02.2012г. он пояснял судебному приставу -исполнителю Колесникову А.В. и старшему судебному приставу-исполнителю Степанцову И.А., что он не имеет наёмных работников, что снят с регистрационного учета в УПФР по Егорлыкскому району в 2010г., показывал документы. Судебный пристав-исполнитель Колесников А.В. не стал его слушать, сказал, что : « Всё объяснит начальник». Однако 15 февраля 2012г. судебный пристав-исполнитель принял постановление о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера. А также старший судебный пристав-исполнитель вынес в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Он считает, что судебный пристав-исполнитель Колесников А.В. не разобрался и принял незаконное постановление, которое следует отменить.

Судебный пристав-исполнитель Егорлыкского ОСП Колесников А.В. суду пояснил, что 17.11.2011г. им было возбуждено исполнительное производство N 15370/11/46/61 на основании исполнительного листа, выданного Егорлыкским районным судом Ростовской области, об обязании Щербаченко А.С. в срок до 01.11. 2011г. провести аттестацию рабочих мест, утвержденных штатным расписанием: фотографа 2 единицы, кассира 2 единицы. В этот же день в адрес должника было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено 18.11.2011г, что подтверждалось почтовым уведомлением. После этого Щербаченко А.С. в Егордыкский ОСП не явился и не представил доказательств, подтверждающих, что он по уважительным причинам не может исполнить решение суда. Поэтому 20.01.2012г. он вынес постановление и взыскании исполнительского сбора с Щербаченко А.С. 14 февраля 2012г. Щербаченко А.С. явился в Егорлыкский ОСП и дал объяснения о том, что у него нет рабочих, что он решение не получал. В этот же день отношении Щербаченко А.С. был составлен административный протокол. 15 февраля 2012г. он принял постановление о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера., установил должнику срок до 22.02.2012г. Доводы Щербаченко А.С. им не проверялись. Он только предложил Щербаченко А.С. подать жалобу на решение суда от 4.05.2011г. Считает, что 15.02.2012г. принял законное и обоснованное постановление о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера. Поэтому просил требование Щербчаенко А.С. оставить без удовлетворения.

Выслушав Щербаченко А.С., судебного пристава-исполнителя, изучив письменные доказательства, обозрев материалы гражданского дела №2-355/2011г, материалы исполнительного производства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ и ч.1 с. 121 ФЗ « Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 17 ноября 2011 на основании исполнительного листа, выданного Егорлыкским районным судом Ростовской области во исполнение решения того же суда от 04 мая 2011 по делу N 2-355/2011, судебным приставом-исполнителем ОСП Егорлыкского района Ростовской области Колесниковым А.В. было возбуждено исполнительное производство N 15370/11/46/61 об обязании ИП Щербаченко А.С. в срок до 01.11. 2011г провести аттестацию рабочих мест, утвержденных штатным расписанием: фотографа 2 единицы, кассира 2 единицы (л.д.18-21). Этим же постановлением Щербаченко А.С. был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 500 руб.

Суд, оценивая постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2011г, обращает внимание, что в нем нет указания в какой срок должник Щербаченко А.С. должен был добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Также суд установил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2011г. не была получена должником. В почтовом уведомлении о вручении копии постановления от 17.11.2011г. стоит подпись не должника, уведомление вручено 18.11.2011г.(л.д. 22).

В судебном заседании Щербаченко А.В. пояснял, что он не получал постановление от возбуждении исполнительного производства от 17.11.2011г., так как 18.11.2011г. находился в <адрес>, где у него состоялась церемония бракосочетания, что подтверждается штампом в его паспорте.

Вместе с тем, согласно ч.12 ст.30 ФЗ « Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ.

Согласно ч.4 ст.14 ФЗ « Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

В силу ст.ст.27 ФЗ « Об исполнительном производстве» повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Как видно из материалов исполнительного производства после того, как было оно возбуждено в адрес должника Щербаченко А.С. судебным приставом-исполнителем не направлялись требования представить документы, подтверждающие исполнение судебного акта или документы, обосновывающие уважительность причин неисполнения судебного акта.

Таким образом, суд соглашается с доводами Щербаченко А.С. о том, что до 13 февраля 2012г. он не знал, что в отношении него имеется исполнительное производство.

20.01.2012 судебный пристав-исполнитель Колесников А.В. вынес постановление о взыскании с Щербаченко А.С. исполнительского сбора в размере 500 руб.(л.д.24-25).

13 февраля 2012г. Щербаченко А.С. по мобильному телефону был вызван в Егорлыский отдел службы судебных приставов, что подтверждается объяснениями сторон данным в судебном заседании.

14 февраля 2012г. судебный пристав-исполнитель Колесников А.В. составил в отношении Щербаченко А.С. протокол об административном правонарушении от 14.02.2012г. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ( за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера). При составлении протокола Щербаченко А.С. дал судебному приставу-исполнителю пояснения, что не исполнил решение суда, так как с 2011г. не проводил наём работников, в том числе фотографов и кассиров.(л.д.27-28).

Судом установлено, что 15 февраля 2012г. Щербаченко А.С. представил судебным приставам-исполнителям копию приказа об увольнении работников от 31.08.2010г. и настаивал на том, что не знал о решении суда, решение суда не получал. (л.д.36).

В этот же день -15.02.2012г. судебный пристав-исполнитель Колесникв А.В. вынес постановление о назначении должнику нового срока- не позднее 22.02.2012г.(л.д.38-39).

Вместе с тем заявитель Щербаченко А.С. представил суду:

- уведомление о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ с 31.12.2010г. в связи с ликвидацией (л.д.10).

- приказ №6 о прекращении трудового договора с работниками от 31.08.2010г., которым уволены 2 кассира и 2 фотографа (л.д.11).

- трудовые книжки уволенных работников.

Согласно ответу начальника УПФ РФ в Егорлыском районе от 28.02.2012г. сведений о наличии наемных работников у ИП Щербаченко А.С. за период с января 2011г. по настоящее время в УПФР Егорлыкского района нет, наем закрыт 31.12.2010г.

Суд считает, что эти доказательства свидетельствуют о том, что Щербаченко А.С. не является работодателем, у которого по штатному расписанию работают 2 фотографа и 2 кассира, поэтому он по уважительным причинам не исполняет решение суда от 4.05.2011г.

Ознакомившись с материалами гражданского дела по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области к ИП Щербаченко А.С. об обязании провести аттестацию рабочих мест, суд соглашается с доводами Щербаченко А.С. о том, что в ходе прокурорской проверки, которая послужила поводом для обращения в суд с данным иском, объяснения у него никто не отбирал, так как он с 2010г. по настоящее время проживает в <адрес>, также в почтовых уведомления о судебных заседаниях стоит подпись его бывшей супруги- Щ.В., с которой он расторг брак в 2010г., решение суда от 4.05.2012г. было направлено по адресу, где проживает бывая его бывшая супруга Щ.В. Поэтому он действительно мог не знать о решении суда.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 ФЗ « О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки, в случае неясности требований, содержащихся с исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавш9ий исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения.

В соответствии со ст.13 ФЗ « О судебных приставах » судебный пристав обязан исполнить предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 105 указанного выше Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд руководствуется, разъяснениями данными п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» согласно которому при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган ( лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами( форма, сроки, основания, процедура и т.п.) При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий( бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия            ( бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием для удовлетворения заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 15 февраля 2012г. о назначении нового срока исполнения не является законными и обоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель Колесников А.В., принимая данное постановление не учел, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2011г. отсутствует указание в какой срок должен был Щербаченко А.С. исполнить требование содержащееся в исполнительном документе добровольно. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не имел надлежащих доказательств того, что именно должник Щербаченко А.С. лично получил постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2011г.

Также судебный пристав-исполнитель не дал оценки объяснениям должника, а также представляемым должником доказательствам того, что у него нет наемных рабочих            ( фотографов и кассиров), что он не был осведомлен о решении суда от 4.05.2011г.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель Колесников А.В. перед принятием постановления о назначении нового срока должнику Щербаченко А.С. должен был проверить, когда лично должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, должен был направить запрос в УПФР Егорлыкского района о наличии у Щербаченко А.С. наемных работников, в том числе фотографов и кассиров, а также направить зарос кому принадлежит фотоцентр <данные изъяты>, запросить копию решения Егорлыкского районного суда от 4.05.2011г.

В настоящий момент судебному приставу-исполнителю необходимо внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Щербаченко А.С. от 17.11.2011г., а именно: указать какой ему установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа. Надлежит, чтобы должник получил данное постановление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление Щербаченко А.С. о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения требования неимущественного характера от 15 февраля 2012г. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Щербаченко А.С. об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения требования неимущественного характера от 15 февраля 2012г. удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Егорлыкского района УФССП России по Ростовской области Колесникова А.В. о назначении Щербаченко А.С. нового срока исполнения требования неимущественного характера от 15 февраля 2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2012г.

Судья