РЕШЕНИЕ.

20 июля 2011 года                 Ростовская область ст. Егорлыкская.

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попов С.А.,

с участием представителя Левченко А.В. - Вторушина Д.И.,

рассмотрев жалобу Левченко А.В. на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> от 17 мая 2011 года о привлечении Левченко А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> от 17.05.2011г. было установлено, что генеральный директор ООО <данные изъяты> Левченко А.В., получив 17.03.2011г. новый документ, удостоверяющий личность - паспорт, не сообщил об этом в МИФНС <данные изъяты> для внесения сведений в ЕГРЮЛ, хотя обязан был представить такие сведения в 3 дневный срок согласно п. 1 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данные действия генерального директора ООО <данные изъяты> Левченко А.В. начальником МИФНС <данные изъяты> квалифицированы по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, как непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

В поданной жалобе Левченко А.В. просил признать постановление не законным и отменить, поскольку, по его мнению, к нему следовало применить наказание в виде предупреждения, так как не было учтено наличие смягчающего вину обстоятельства - совершение им правонарушения впервые, не учтено его тяжелое имущественное положение, так как его заработок составляет всего лишь 5000р. в месяц, а также то, что совершенное им правонарушение является малозначительным. Более того, с 01.07.2011г. в ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесены изменения, согласно которым ранее установленная данным законом обязанность представлять в МИФНС сведения об изменении данных паспорта руководителя юридического лица отменена. В данном случае указанный Закон, как улучшающий его (автора жалобы) положение, в силу ст. 1.7 КоАП РФ имеет обратную силу.

Левченко А.В. в заседание суда не прибыл, хотя о слушание дела был извещен, в связи с чем его жалоба рассмотрено без его участия.

Защитник Левченко А.В. - ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 «л» ст. 5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 5 этого же Закона, действовавшего в редакции на момент принятия обжалуемого постановления, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р" обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.05.2011г. (л.д. 17-20), письма МИФНС <данные изъяты> от14.04.2011г. (л.д. 22), ответа УФМС РО от 30.06.2011г. (л.д. 26) Левченко А.В. 26.03.2011г. в УФМС РО получил новый документ удостоверяющий личность - паспорт, однако в 3 дневный срок после его получения сведения о произведенном обмене паспорта в МИФНС <данные изъяты> не представил. Как следует из представленной расписки от 19.07.2011г. данные сведения представлены Левченко А.В. в регистрирующий орган только 19.07.2011г.

Поэтому данные действия руководителя ООО <данные изъяты> Левченко А.В. были верно квалифицированы начальником МИФНС <данные изъяты> по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, как непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Утверждения автора жалобы о том, что нарушение является малозначительным ввиду того, что никакого вреда правоохраняемым интересам причинено не было, суд отвергает, так как состав совершенного правонарушения является формальным, правонарушение окончено в момент истечения предельного срока представления соответствующих сведений, которые правонарушителем не представлены и обязанность представления которых установлена Законом, вне зависимости от наступления каких-либо последствий.      

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Левченко А.В. является руководителем коммерческой организации, целью деятельности которой является извлечение прибыли. Правонарушителю назначено наказание в виде 5 000р. штрафа в пределах санкции статьи. Данное наказание не является суровым. Утверждения заявителя о том, что ему необоснованно назначен штраф вместо предупреждения, не верны, так как каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность, для Левченко А.В. по делу не установлено.

Поэтому утверждения Левченко А.В. о незаконности (на момент принятия) постановления от 17.05.2011г. не верны.

Вместе с тем, Федеральным Законом от 01.07.2011г. № 169-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в п. 5 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые вступили в силу с 01.07.2011г., согласно которым обязанность юридического лица по представлению в 3 дневный срок в регистрирующий орган сведений об изменении паспортных данных и сведений о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (руководителя), отменена. Поэтому с 01.07.2011г. не представление сведений в регистрирующий орган о замене руководителем юридического лица паспорта (документа, удостоверяющего личность), не влечет административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, то есть не является административно наказуемым.

Согласно ч. 1-2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая то, что Федеральным Законом от 01.07.2011г. № 169-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в п. 5 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем с 01.07.2011г. совершенное Левченко А.В. нарушение не является административно наказуемым, то есть принятием данного закона отменяется административная ответственность по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ за не представление в регистрирующий орган в 3 дневный срок сведений об изменении паспортных данных лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, что улучшает положение Левченко А.В., а также с учетом того, что постановление от 17.05.2011г. в законную силу не вступило и не исполнено, то в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление от 17.05.2011г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> от 17.05.2011г. в отношении Левченко А.В. отменить.

Производство по административному делу в отношении Левченко А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, прекратить согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с принятием закона, устраняющего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения Левченко А.В.

Судья