РЕШЕНИЕ 26 июля 2011г. ст. Егорлыкская Ростовской области Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М. Рассмотрев в судебном заседании в помещении Егорлыкского районного суда дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела государственной статистики № Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Ростовской области Авраховой Р.М. по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, по жалобе Авраховой Р.М. на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Установил: Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты> К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела государственной статистики № Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по <данные изъяты> Аврахова Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. С данным постановлением Аврахова Р.М. не согласилась, подав жалобу, в которой указывается на то, что постановление нарушает действующее законодательство об официальном статистическом учете. Также оно вынесено в отношении работника Ростовстата, не являющегося согласно ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом. После получения запроса из Егорлыкского районного отдела УФССП России по <данные изъяты> о предоставлении первичных статистических данных ( информации о засеянных площадях и о среднем урожае) КФХ <данные изъяты> ею был дан письменный ответ судебному приставу-исполнителю, что работники ОГС № Ростовстата не наделены полномочиями предоставлять первичные статистические данные респондентам официального статистического учета. Этим право обладает орган управления Ростовстата- руководитель ( а также его заместители). Начальники структурных подразделений ( отделов Ростостата) и другие специалисты не могут принимать решения о предоставлении конфиденциальной информации. Конфиденциальность запрашиваемой информации установлена ч.1 ст. 9 ФЗ « Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Правительством РФ от 2.06.2008. №420, и Административным регламентом исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции предоставления официальной статистической информации Ростата ( через его территориальные органы) наделен полномочиями предоставлять только официальную статистическую информацию. Постановление вынесено без соответствующего правового обоснования, без события и состава административного правонарушения. Кроме того, ее должность указана в постановлении неверно, она является начальником отдела государственной статистики № Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Поэтому Аврахова Р.М. в жалобе просила постановлении отменить и прекратить производство по делу. Аврахова Р.М. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной судом о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением об отложении дела к суду не обращалась. Суд рассматривает дело без нее в силу п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ. Суд, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, приходит к следующим выводам. Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Егорлыкского района К.А.В. находилось исполнительное производство о взыскании задолженности в отношении должника Ш.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав -исполнитель направил запрос в отдел № территориальный орган статистики, в котором просил в 7-дневный срок с момента получения запроса предоставить информацию о засеянных площадях, о среднем урожае КФХ <данные изъяты> глава Ш.Н.Н. за 2010г. Данный запрос был получен сотрудником отдела ДД.ММ.ГГГГ На следующий день- ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственной статистики № Роствстата Авраховой Р.М. был направлен ответ судебного приставу-исполнителю К.А.В., котором она указала на то, что по своим должностным обязанностям не наделена правом предоставлять первичные статистические данные третьим лицам. Она осуществляет сбор этой информации и ее передачу в Ростовстат. Запрашиваемые сведения в отношении <данные изъяты> главы КФХ Ш.Н.Н. находятся в Ростовстате, поэтому за их получением необходимо обратиться с аналогичным запросом на имя руководителя Ростовстата Е.В.В. Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ш.Н.Н.. (л.д. 14); запросом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15), почтовым уведомлением, направленным отделу статистики № (л.д.16-17), ответом Авраховой Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д18). В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Суд исходит из того, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в частности предусматривает невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Начальник отдела государственной статистики № Ростовстата Авхрахова Р.М. на запрос судебного пристава-исполнителя направила ответ, в котором указала на невозможность предоставления ею запрашиваемой информации о засеянных площадях, о среднем урожае КФХ <данные изъяты> глава Ш.Н.Н. и о нахождении данной информации в Ростовстате. Согласно п.7 ст. 2 ФЗ « Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» первичные статистические данные- документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения. В силу ст. 9 ФЗ « Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» первичные статистические данные, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и использованию только в целях формирования официальной статистическое информации. В случае если должностные лица имели доступ к содержащейся в формах федерального статистического наблюдения первичным статистическим данным допустили их утрату, незаконное разглашение указанные лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность. Согласно п.10.2 Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции « Предоставления официальной статистической информации Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России…» территориальные органы Росстата предоставляют официальную статистическую информацию по выборке значений показателей, относящихся непосредственно к субъектам РФ, входящим в сферу ответственности данного территориального органа. Согласно п.4 Положения «О Федеральной службе государственной статистики рственной функции "», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2.06.2008. №420 федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Из системного толкования данных норм следует, что информацию по запросу компетентных органов, касающуюся сведениями о первичных статистических данных могут предоставлять Росстат или его территориальные органы. Приказом №40 от 23.03.2011г. Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты> утверждена структура Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты> (л.д.54-56), согласно которой имеется руководство и отделы всего 29 ( в том числе отдел государственной статистики в <данные изъяты>). Согласно п.2 Положению об отделе государственной статистики № Ростовстата, утвержденного Приказом Территориального органа Федеральной государственной службы статистики по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел является структурным подразделением территориального органа исполнительной власти- Федеральной государственной службы статистики по <данные изъяты>.(л.д.41-46). Соответственно, начальник отдела государственной статистики № Ростовстата в силу вышеуказанных положений закона, а также своих должностных полномочий не имеет права предоставлять такую информацию. Суд считает, что судебный пристав-исполнитель К.А.В. дал неверную оценку ответу начальника отдела государственной статистики № Ростовстата, расценив ее как не предоставление запрашиваемой им информации. Напротив, судебному приставу-исполнителю подробно была предоставлена информация об органе, где он может получить необходимые ему сведения. Из данного ответа видно, что у Авраховой Р.М. не было умысла в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя. Таким образом, в действиях Авраховой Р.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и прекращает производство по делу. Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты> К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника отдела государственной статистики № Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по <данные изъяты> Авраховой Р.М. к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. Судья