ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2011г. ст. Егорлыкская Ростовская обл.
Судья Егопрлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,
рассмотрев в здании Егорлыкского районного суда административное дело в отношении Давидян А.С., <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ходе проверки домовладения в ст. <адрес> было установлено, что Давидян А.С. проживает на территории РФ без регистрации по адресу <адрес>
Давидян А.С. вину свою признал полностью, пояснил, что проживает в РФ с 1992 г.. Приехал из Азербайджана вместе с дедушкой и бабушкой, когда ему было только 10 лет. Они вынуждены были бежать в Россию, так как в Азербайджане был военный конфликт. До настоящего времени он не знает, где его родители. Единственным его родственником является бабушка ДВС которая имеет гражданство РФ. Никаких родственников в Азербайджане у него нет. Гражданство данного государства он не получал. Кроме свидетельства о рождении других документов у него нет. В школу он не ходил, так как дедушка и бабушка имели материальные трудности. С 1995г. он начал работать по найму у разных граждан в <адрес>. С 2002г. он состоит в фактических брачных отношениях с ЧАЮ., имеют двух общих детей. В свидетельстве о рождении детей он не указан отцом, так как у него не было паспорта. Действительно у него нет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ. Он намерен обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания с 1992г. на территории <адрес>. Просил суд не выдворять его за пределы РФ, так как у него здесь дети и бабушка, которой более 80 лет и за которой нужен уход, поскольку других родственников она не имеет.
Вина Давидян А.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Давидян А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Администрации Кавалерского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данные о личности Давидян А.С. подтверждаются заключением инспектора отд. в ст. Егорлыкской МО УФМС РФ по РО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о подтверждении личности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении.
Согласно ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действия Давидян А.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о личности правонарушителя.
Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает раскаяние Давидян А.С. Обстоятельств, отягчающих наказание суд не усматривает.
Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Суд, не применяет в отношении Давидян А.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:
Давидян А.С. является родным внуком ДВС <данные изъяты>. Они проживают семьей, Давидян А.С. - ее единственный близкий родственник. Кроме того Давидян А.С. признает себя отцом - ЧКА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ЧСА ДД.ММ.ГГГГ. рождения, являющихся гражданами РФ.
Эти обстоятельства подтверждаются :
Показаниями свидетеля ДВС о том, что Давидян А.С. ее внук. С ним она в 1992г. вынуждена была бежать из Азербайджана в Россию. Она не знает, где сейчас его родители, так как связь с ними была утрачена еще в 1992г. Других родственников, кроме внука у нее здесь не имеется. Она является гражданкой РФ. Внук для нее единственная опора.
Показаниями свидетеля ЧАЮ. о том, что она с 2002г. состоит в гражданском браке с Давидян А.С., от которого имеет двух дочерей. Отцом детей она не смогла его указать, так как у него не было паспорта. Она и дети являются гражданами РФ.
Согласно ст. 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.
Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Давидян А.С., а также его бабушки и дочерей, являющихся гражданами РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствует действительная необходимость применения к Давидян А.С.. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, так как считает ее несоразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Давидян А.С, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначенный штраф подлежит уплате в 30 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на банковский счет со следующими реквизитами: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>), налоговый орган ИНН 6164242352, код ОКАТО 60215000000, расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ банка Росси по <адрес>, БИК 046015001, код бюджетной классификации 19211690050050000140.
Разъяснить Давидян А.С. обязанность уплатить административный штраф в течении 30 дней, а так же ответственность по ст. 20.25 КРФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии Давидян А.С.
Судья: