Постановление об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ `ОбАП`

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

Дата обезличена г. ...

... суда ... Наумов А.В.,

с участием прокурора Поленникова Е.А.,

представителя ФИО7 - ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении: ФИО8 расположенного в ...-..., ...

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 ФИО4«Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об администратвном правонарушении ФИО9 расположенное в ... по ... осуществляя свою деятельность в ... по ... нарушает законодательство о противопожарной безопасности:

• не применяются и исполняются настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды. (ППБ 01-03 п.1),
• отсутствуют знаки пожарной безопасности на территории пожароопасного производства в том числе в зданиях расположенных по территории о месте нахождения средств пожарной безопасности, направлению эвакуации, о запрете использования открытого огня (в нарушение проекта технологического процесса). (ППБ 01-03 п.13;14;15;25;27;33),
• допускаются к работе персонал не прошедший пожарно-технический минимум, с получением свидетельства в организации имеющий лицензию на данный вид деятельности (проведение обучения мерам пожарной безопасности) (ППБ 01-03 п. 7; статья 25 и 37 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, Номер обезличен, ст. 3649; 1995, Номер обезличен, ст. 3503; 1996, Номер обезличен, ст. 1911; 1998, Номер обезличен, ст. 430; 2000, Номер обезличен, ст. 4537; 2001, Номер обезличен (ч. 1), ст. 2, Номер обезличен, ст. 3413; 2002, Номер обезличен (ч.1), ст.2, Номер обезличен, ст. 3033; 2003, Номер обезличен, ст. 167; 2004, Номер обезличен (ч.1), ст. 1839; ст. 2711; Номер обезличен, ст. 3607),
• отсутствует разработанная система пожарной безопасности на объекте, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. (ППБ 01-03 п.4),
• отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте. (ППБ 01-03 п.6, приложение,
• Работники организации допускаются к работе не пройдя противопожарный инструктаж. (ППБ 01-03 п.7),
• Не своевременно исполняется выполнение требований правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п.10)
• Не установлено общеобъектовой инструкцией о мерах пожарной безопасности правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ. (ППБ 01-03 п.14)
• Отсутствует в организации распорядительный документ устанавливающий соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся сырья, и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Также не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. (ППБ 01-03 п.15).
• руководитель организации, на территории которого применяются, перерабатываются и хранятся опасные вещества, не сообщается в подразделение пожарной охраны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этом предприятии. (ППБ 01-03 п.20),
• допускается курение на территории переработки и хранения ГЖ, пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах. (ППБ 01-03 п.25),
• на предприятии отсутствуют данные о показателях пожарной опасности применяемых в технологических процессах веществ и материалов. Не соблюдаться при работе требования с пожароопасными веществами. (ППБ 01-03 п.192),
• руководитель организации не соблюдает обязанности согласно ст. 37 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г.: требования пожарной безопасности; не разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению пожарной безопасности; не проводится противопожарная пропаганда, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; не содержится в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии, не сообщается в пожарную охрану о неисправностях средств противопожарной защиты (неисправности пожарного автомобиля, неисправности пожарных водоемов),
• отсутствует документация, подтверждающая разрешение на проведение временных пожароопасных работ (ППБ 01-03 п.637),
• не своевременно удаляются разлитые пожароопасные вещества (битум) с автомобиля, перевозящего груз, с имеющегося оборудования, подъездных путей. (ППБ 01-03 п.443),
• в месте погрузочных работ с пожароопасным грузом разрешается пользоваться открытым огнем (временной газовой горелкой, трубопроводы газовой горелки не имеют уплотнений пропускают газ) (ППБ 01-03 п.439),
• отсутствует спецодежда лиц, работающих с ГЖ, отсутствуют обособленные места хранения спецодежды в подвешенном виде в металлических шкафах, установленных в специально отведенных для этой цели местах (ППБ 01-03 п.48),
• территория организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, своевременно не очищаться от горючих отходов, мусора, травы и битума, кустарниковых зарослей (ППБ 01-03 п.21),
• места погрузки и разгрузки пожароопасных веществ и материалов не оборудованы: специальными приспособлениями, обеспечивающими безопасные в пожарном отношении условия проведения работ (козлы, стойки, щиты, трапы, носилки и т. п.); средствами пожаротушения и ликвидации аварийных ситуаций; исправным стационарным или временным освещением, соответствующим классу зоны по Правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.438; 473),
• разогрев застывшего продукта в трубопроводах допускается открытым огнем газовой горелкой выполненной по временной схеме (ППБ 01-03 п.197),
• не планируется и не проводится плановый ремонт и профилактический осмотр оборудования, предусмотренный соответствующей технической документацией по эксплуатации (ППБ 01-03 п.193),
• отсутствует система защиты от статического электричества трубопроводов на эстакаде (ППБ 01-03 п.195; 447),
• технологический процесс проводиться в нарушение регламента работ, и правилами технической эксплуатации. Оборудование, предназначенное для использования пожароопасных веществ и материалов, не соответствует конструкторской документации (отсутствует система аспирации, не устраняются подтеки нефтепродуктов, использование временных газовых горелок) (ППБ 01-03 п.191),
• используется временная эл. проводка участками проложенными по производственному оборудованию, эл. распределительные коробки не закрыты защитными крышками, используются эл. светильники без защитных плафонов. Эл. распределительные щиты не закрыты на замок и отсутствует надпись и знак электрооборудования (ППБ 01-03 п. 60),
• не проведен замер сопротивления изоляции силовых и осветительных эл. сетей с составлением технического отчеты об испытании (ППБ 01-03 п. 3; п.60; ПТЭП п. Дата обезличена),
• электрические светильники используются без защитных плафонов со сплошным силикатным стеклом, защищающим лампу (ППБ 01-03 п.3, п. 60; ПТЭЭП п.2.12.7;ПУЭ п. Дата обезличена),
• соединение жил эл. проводов во всех помещениях и подходящих к оборудованию выполнено при помощи скрутки и не имеющие требуемую изоляцию по ПУЭ,ППБ 01-03 п.3, п. 60;ПЭУ п. Дата обезличена,
• использование самодельной электроплитки не имеет устройства тепловой защиты в бытовом помещении расположенном на печи дожжига (ППБ 01-03 п. 60, 63),
• электрооборудование выполнено с нарушением ПУЭ класса для пожароопасной зоны. ППБ 01-03 п.3, п. 60;ПУЭ раздел 7.4,
• использование электропроводки выполненной по временной схеме (не укрепленной, соединение жил эл. проводов выполнено при помощи скрутки Эл, светильники не имеют плафонов) в бытовом помещении расположенном на печи дожжига. (ППБ 01-03 п. 60, 63, ПЭУ п. Дата обезличена),
• не назначено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. (приложением N3.ППБ 01-03 п15-19),
• отсутствует график очистки безопасными способами системы аспирации от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации. Отсутствует журнал фиксируемый очистку (ППБ 01-03 п.78;194),
• территория организации не имеет наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоемов и мест размещения пожарного инвентаря. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.27),
• около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешены стандартные знаки безопасности (ППБ 01-03 п.33),
• разрешается проводить работы на установках с неисправностями, которые могут привести к пожару. Отсутствует система аспирации, не своевременно устраняются подтеки нефтепродукта, регламентированных условиями безопасности параметров (ППБ 01-03 п.35),
• работниками организации, а также гражданами не соблюдаются на производстве требования пожарной безопасности, а также не соблюдается противопожарный режим; не выполняются меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, проведении работ с горючими жидкостями (ППБ 01-03 п.18),
• не назначено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Не ведется учет в специальном журнале проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Не заведены на огнетушители паспорта по установленной форме (приложение Номер обезличен3 к ППБ 01-03 п.15-19),
• места проведения огневых работ не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.638),
• помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением Номер обезличен (ППБ 01-03 п.108),
• пожарный автомобиль установлен под открытым небом, отсутствует пожарное депо или специально предназначенный для этих целей бокс, который имеет отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава пожарной охраны (ППБ 01-03 п.105),
• пожарные водоемы на территории для целей пожаротушения находятся в неисправном состоянии, не заполнены водой. Отсутствуют по территории знаки направления к пожарным водоемам, знак объема емкости и Номер обезличенводоема (ППБ 01-03 п.89),
• у водоемов, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). (На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника) (ППБ 01-03 п. 90),
• в учреждении у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии (не менее одного на каждого работника дежурного персонала) (ПБ 01-03 п. 55),
• отсутствует боевая одежда пожарного согласно НПБ 157-99 табл.1,2,3 соответствующая гост 15.201 и гост 2.103. НПБ 161-97,
• пожарный автомобиль не обеспечен пожарно-техническим вооружением в соответствии с табелем положенности (ППБ 01-03 п.105, 106),
• пожарный автомобиль, предусмотренный для целей пожаротушения находиться в не исправном состоянии, отсутствует топливо, аккумуляторная батарея. Водитель пожарного автомобиля отсутствует. Пожарный автомобиль не прошел технический осмотр (ППБ 01-03 п.106),
• на объекте учреждения созданная пожарная охрана не обеспечивает непрерывное несение службы (ППБ 01-03 п.10),
• не разработан комплект эксплуатационно-технической документации молниезащиты зданий и сооружений, расположенных на территории (ППБ 01-03 п.3; СО 153-34 21 122-2003 приложение),
• не проводится ежегодная проверка и осмотр всех устройств молниезащиты перед началом грозового сезона, в учреждении отсутствуют паспорта и журнал учета состояния устройств молниезащиты (СО 153-34 21 122-2003 раздел 3 Эксплуатация устройств молниезащиты),
• производится сжигание мусора на расстоянии15 метров от здания и сооружений, ППБ 01-03 п.26,
• не проводится агитационно-разъяснительная работа с рабочим персоналом в соответствии с федеральным законом «О пожарной безопасности» ФЗ Номер обезличен ст.37,
• имеются свежие разливы нефтепродуктов на территории предприятия,
• наличие нефтепродуктов в 2 котлах подогрева Номер обезличен и Номер обезличен объемом около 35 куб. м. каждый,
• наличие нефтепродуктов в 2 подземных емкостях, прилегающих с западной стороны к зданию котельной, непосредственно прилегающих к ж/д полотну подъезда к заводу.

В судебном заседании представитель ФИО10 - ФИО1 действующий на основании доверенности (лист материала 72), суду пояснил, что собственником ФИО11 с Дата обезличена года является ФИО12 что подтверждается выписками из ЕГРП. Дата обезличена г. завод со всеми документами, помещениями был сдан в аренду ФИО13 Об этом есть договор аренды Номер обезличенДА/10 от Дата обезличена г. На основании этого договора, арендодатель передал арендатору имущество и всю имеющуюся к нему документацию. В соответствии с п. 3.4 договора арендатор обязан осуществлять производственную деятельность и самостоятельно нести ответственность перед третьими лицами и контролирующими органами за соблюдение правил и норм технической эксплуатации, санитарно-пожарной безопасности при эксплуатации имущества. Арендодатель не отвечает за действия арендатора. ФИО14 на ФИО15 никакой деятельности не осуществляет и не осуществлял ни одного дня. Арендатор обязуется при осуществлении эксплуатации имущества самостоятельно и за свой счет оформлять всю необходимую разрешительную и производственную документацию на все виды хозяйственной деятельности при эксплуатации имущества (п. 6.3.7 договора аренды). Кроме того, согласно ответа ... на запрос прокурора, ФИО16 ФИО17 осуществляло платежи за газ вместо ФИО18, что является подтверждением того, что ФИО19» использует газ для осуществления деятельности по производству битума. Просил назначить минимальное наказание, так как они не эксплуатируют имущество.

Прокурор Поленников Е.А. полагает, что вина ФИО20 по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» полностью доказана и просил назначить наказание.

Выслушав ФИО1, прокурора ФИО2, исследовав все материалы по административному правонарушению, суд приходит к выводу, что вина ФИО21» ... в нарушении правил пожарной безопасности полностью доказана и подтверждается:

• постановлением прокурора ... о возбуждении производства об административном правонарушении (листы материала 3-8),
• обращением зам. главы администрации ... в прокуратуру района с приложенными фотографиями (листы материала 9-12),
• выписками из ЕГРП, согласно которым собственником строений Номер обезличен по ... ... является ФИО23 ФИО24» (листы материала 14-24),
• ответом зам. руководителя ФИО3 службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которому ФИО25» не состоит на учете по плате за негативное воздействие на окружающую среду (лист материала 26),
• актом проверки от Дата обезличена г. с фотографиями (листы материала 37-68).

Действия ФИО26. ... по ... суд квалифицирует по ст. 20.4. ч. 1 Кодекса Росиийской Федерации «Об административных правонарушениях» как нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих наказание.

Учитывает суд и то, что дальнейшая эксплуатация здания Номер обезличен по ... ст. ... угрожает жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд считает, что юридическому лицу целесообразно назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд не может согласиться с доводами представителя ФИО27» о том, что ответственность должен нести арендатор - ФИО28 «ФИО29», поскольку собственником имущества, в соответствии с которым привлекается юридическое лицо к административной ответственности, является ФИО30», которая в соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и должна нести административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО31», ... ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 ФИО4 Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Исполнение данного постановления поручить ... по ....

Постановление может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней.

Судья подпись

Копия верна: судья ФИО5

секретарь ФИО6