ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 сентября 2012 г. ст. Егорлыкская Ростовская область Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М., рассмотрев в здании Егорлыкского районного суда административное дело в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детского сада первой категории №31 «Улыбка», расположенного по <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: МБДОУ № 31 «Улыбка» в период с 1.09.2010г. по. 13.07.2012г. проводило осуществление образовательного процесса на основе образовательных программ и методической литературы, не предусмот ренных лицензией серии А № 339589, регистрационный № 496 от 29.01.2010 го да, а именно использовало следующие пособия: «Цветные ладошки», под редакцией Л.И.А.; «Музыка - ма лышам», под редакцией П.В.А.; «Гармония», под редакцией Т.К.В. вой; «Синтез», под редакцией Т.К.В.; «Кроха», под редакцией Г.Г.Г.; «Ребенок в социуме», под редакцией Р.М.Ч.; «Первые шаги», под редакцией Г.Л.Н.; «Аппликация в детском саду», под редакцией М.А.Н.; «Умелые ручки», под редакцией Л.И.А.; «Театр - твор чество - дети», под редакцией С.Н.В.; «Вдохновение», под редакцией Е.А.; «Цветик-Семицветик», под редакцией Л.К.; «Театр фи зического воспитания и оздоровления детей дошкольного и младшего школьного возраста», под редакцией Е.Н.Н.; «Азбука общения», под редакцией Ш.Л.М.. Заведующая детским садом №31 « Улыбка» Янченко Л.В. считала, что нет оснований для привлечения МДОУ к административной ответственности, указывая на то, что при написании образовательной программы МДОУ на 2010-2015г. отсутствовали комплекты методических пособий по программе « Радуга», позволяющие эффективно развивать и воспитывать детей. Поэтому МДОУ было вынуждено использовать методические рекомендации и педагогические технологии « Цветные ладошки», « Музыка малышам» и др., которые включались в дополнение той или иной образовательной и воспитательной задаче. Вместе с тем суд считает, что вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детского сада первой категории №31 «Улыбка» подтверждается: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2012 г.(л.д.2-5), - лицензией №496 от 29 января 2010г. МДОУ Центр развития ребенка детский сад первой категории №31 « Улыбка», где в приложении указывается, что МДОУ детский сад №31 « Улыбка» осуществляет деятельность на основе программы дошкольного образования « Радуга» под редакцией Д.Т.Н. (л.д.87-88). - объяснением заведующей МБДОУ ЦРР ДС первой категории № 31 «Улыбка» Янченко Л.В.(л.д.12-13), - актом плановой выездной проверки МБДОУ № 31 «Улыбка», проведенной специалистами Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования от 13.07.2012 (л.д.14-15), - образовательной программой муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада первой категории № 31 «Улыбка» на 2010-2015 годы (л.д.18-28), - про граммой развития муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада первой категории № 31 «Улыбка» на 2010-2015 годы(л.д.29-37). - учебным планом детского сада первой категории № 31 «Улыбка» на 2011-2012г.(л.д.38-59), - Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка детского сада первой категории № 31 «Улыбка». - сведениями о методической литературе к программе « Радуга». Согласно п.15 ч.1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001г. « О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программа подлежит лицензированию. Согласно п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об обра зовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образова тельных учреждений, научных организаций или иных организаций по образова тельным программам. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи, лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образо вательных программах (для профессиональных образовательных программ, про грамм профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений под готовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмот ренные положением, указанным в пункте 3 данной статьи. Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.10.2011 № 2562 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреж дении», утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреж дении (далее по тексту - Типовое положение). Пунктом 17 Типового положения предусмотрено, что право на осуществ ление образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Таким образом, действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детского сада первой категории №31 «Улыбка» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением при были, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицен зия) обязательно (обязательна). Доводы заведующей детским садом №31 « Улыбка» Янченко Л.В. о том, что отсутствовали комплекты методических пособий по программе « Радуга», позволяющие эффективно развивать и воспитывать детей, поэтому МДОУ было вынуждено использовать иные методические рекомендации и педагогические технологии, суд признает не состоятельными, в силу следующего: Как следует из пояснений главного специалиста отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Д.А.И. к программе « Радуга» разработан комплект методических пособий, позволяющих эффективно развивать и воспитывать детей. Методическое обеспечение программы включает в себя пособия и книги разной направленной, связанные между собой и дополняющие друг друга. При недостаточности учебно-методических пособий для реализации общей стратегии функционирования детского сада в рамках одной заявленной программы дошкольного образования, образовательное учреждение подает в лицензирующий орган документы, необходимые для переоформления лицензии (пп.1 п.9 ст. 33.1 Закона РФ « Об образовании»). При определении вида и меры наказания суд учитывает, что санкция ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает штраф- от 170 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток. При этом суд, избирая вид административного наказания, принимает во внимание следующие обстоятельства: - МДОУ №31 « Улыбка» продолжает использовать при осуществлении образовательной деятельности не предусмотренные программой « Радуга» методические материалы, заменив их название в Образовательной программе МДОУ на 2010-2015г. и учебном плане со слова программа на слово методические пособия. - по состоянию на 1.09.2012г. детский сад посещают 133 ребенка. Приостановление деятельности детского сада скажется негативно на тех семьях, чьи дети посещают данное учреждение. Поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей, учитывая при этом, что МДОУ является бюджетным учреждением, средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов, данный размер штрафа является минимальнмй для санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ. ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад первой категории №31 «Улыбка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей. Назначенный штраф подлежит уплате в 30 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на банковский счет со следующими реквизитами: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), налоговый орган ИНН 6164045555, код ОКАТО 60401000000, расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Ростовской области, БИК 046015001, код бюджетной классификации 19211690050050000140. Разъяснить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка детский сад первой категории №31 «Улыбка» обязанность уплатить административный штраф в течении 30 дней, а так же ответственность по ст. 20.25 КРФ об АП. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка детского сада первой категории №31 «Улыбка». Судья: