об оспаривании решения комиссии

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 09 июня 2010 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузиной Галины Владимировны к ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

... года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом ... от ... г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Решением комиссии не были приняты к зачету период работы с ...г. по ...г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации стационарного комплекса Егорьевского ТМО, период нахождения в родовом, послеродовом и в и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 с ... г. по ... г. в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г.

Не согласная с данным решением, Кузина Г. В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать протокол отказа ... от ... г. ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области включить периоды ее работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации стационарного комплекса Егорьевского ТМО в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, период нахождения в родовом, послеродовом и в и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 с ... г. по ... г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. календарно в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ... года.

В судебном заседании Кузина Г. В. иск поддержала и пояснила, что в соответствии с записями в трудовой книжке в отказываемые периоды она работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации. Период нахождения в родовом, послеродовом и в и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 с ... г. по ... г. должен быть включен в стаж календарно, так как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы, в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. также должны быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности Устрафеева О.М. иск не признала и пояснила, что решением комиссии не были приняты к зачету период работы истицы с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации стационарного комплекса Егорьевского ТМО, так как наименование учреждения «территориальное медицинское учреждение» и не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, период нахождения в родовом, послеродовом и в и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 с ... г. по ... г. в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, так как согласно п. п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в указанные периоды не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, указанные периоды не засчитываются в стаж, работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочные трудовые пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующего пенсионного законодательства на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т. е. к одному периоду работы прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

За период работы с ...г. по ...г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации стационарного комплекса Егорьевского ТМО применяются Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от ... г. ..., Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395 и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, так согласно Номенклатуре учреждений № 395 пунктом 1.2.3. предусмотрены территориальные медицинские объединения.

Данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, так как пунктом 2 раздела «наименование структурных подразделений» и пунктом 2 раздела «наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, а в пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 указано, что судам в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28) периода его работы, (подлежащего, по мнению истца) зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). В соответствии с записями в трудовой книжке в отказываемый период я работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации.

Период нахождения в родовом, послеродовом и в и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 с ... г. по ... г. должен быть включен в стаж календарно, так как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения ан курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. должны быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ... года, следовательно, именно этот день является днем обращения и с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области (протокол ... от ... г.) незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области включить период работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации стационарного комплекса Егорьевского ТМО в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; период нахождения в родовом, послеродовом и в и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 с ... г. по ... г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. - календарно в стаж работы Кузиной Галины Владимировны, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Назначить Кузиной Галине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней

Председательствующий Третьякова Л.А.