Копия по делу ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 08 сентября 2010 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балаева М. А. об оспаривании действий органа местного самоуправления и признании незаконным постановления Главы администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... года ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главы Егорьевского района от ... г. ... Балаева М. А. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 9 раздела 2 «Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области» от ... г. В сентябре ... г. в связи с характером трудовых отношений администрацией Егорьевского района Балаева М. А.. был выдан ордер на служебное жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: ..., в которой в настоящее время зарегистрированы Балаев М. А., его сын ФИО1, ... года рождения, и ФИО2. На основании постановления Главы администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... года ... Балаев М. А. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обращаясь в суд с заявлением, Балаев М. А. просит признать постановление Главы администрации городского поселения Егорьевск от ... г. ... в части исключения Балаева М. А. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным (недействительным).
В судебном заседании Балаев М. А. иск уточнил, просит признать постановление Главы администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... года ... незаконным в части исключения его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области восстановить ФИО1 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с датой постановки его на учет на основании Постановления Главы Егорьевского района ... от ... г., и пояснил, что в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ ему не было выдано мотивированное решение о снятии его с учета, несмотря на его неоднократные письменные заявления. В ответ ему была выдана выписка из постановления, в которой не приведены конкретные обстоятельства и основания снятия его с учета, поэтому он полагает, что указанное выше постановление в части исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий вынесено незаконно и необоснованно. В результате исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены его права и права его несовершеннолетнего сына ФИО1 на жилище. Основания, по которым истец прежде был поставлен на учет, до настоящего времени сохраняются. На момент постановки на учет жилая площадь части дома, в которой он проживал, с учетом принадлежности ... части ФИО4 (договор дарения от ... г.) составляла и по настоящий момент составляет согласно данным технического паспорта на дом ... кв. м. В наследство после смерти отца истец принял ... долю дома, а фактически изолированную ... часть дома с отдельным входом. Соглашением от ... г. с ФИО4 был установлен порядок владения и пользования частями дома, в соответствии с которым принятая в наследство ... доля дома фактически составляет часть дома, общей площадью жилых помещений ... кв. м, из них жилой площадью ... кв. м. Кроме этого, санитарно-технические и другие неблагоприятные условия проживания в доме не изменились и сохраняются по настоящее время. В доме по-прежнему сохраняется баллонное газоснабжение, печное отопление, отсутствует канализация и ванная. С учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного гражданина равной ... кв. м и количества зарегистрированных в доме граждан с учетом - 3 чел., истец считает, что он не обеспечен жилой площадью, так как на каждого члена семьи будет приходиться по ... кв. м.
В судебном заседании представитель городского поселения Егорьевск по доверенности Пожарская С. А. возражала против удовлетворения заявления Балаева М. А. и пояснила, что основанием к исключению из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось то обстоятельство, что в ... году Балаев М. А. принял наследство умершего отца, а именно ... долю жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, ..., и в результате с учетом общей площади всех жилых помещений дома - ... кв. м он обеспечен жилым помещением более нормы предоставления.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Постановлением главы Егорьевского района от ... г. ... Балаев М. А. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживая в тот период по адресу: Московская область, .... В сентябре ... г. в связи с характером трудовых отношений администрацией Егорьевского района Балаеву М. А.. был выдан ордер на служебное жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: ... ..., ..., в которой в настоящее время зарегистрированы Балаев М. А.., его сын ФИО1, ... года рождения, и ФИО2 Согласно наследственному делу ... нотариуса ФИО3 наследником по завещанию, принявшим наследство к имуществу ФИО4, умершего ... года, является Балаев М. А.. Наследственное имущество состоит в частности из ... доли жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, .... Согласно данным технического паспорта площадь всех частей здания составляет ... кв.м, в том числе общая площадь жилого помещения ... кв.м, подсобная - ... кв.м, площадь помещений вспомогательного использования – ... кв.м. Жилой дом имеет два отдельных входа, части дома обозначены в техническом паспорте как квартира ... и квартира .... Сведений о реальном разделе жилого дома суду не представлено.
На основании решения от ... г. общественная комиссия по жилищным вопросам администрации городского поселения Егорьевск ходатайствовала перед Главой городского поселения Егорьевск об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий Балаева М. А.. Согласно протоколу заседания комиссии от ... г. основанием послужило учетное дело Балаева М. А.., состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... г., зарегистрированного в служебной ... квартире по адресу: Московская область, ..., в настоящее время стало известно о том, что в ... году Балаев М. А. принял наследство, состоящее из ... доли жилого дома, общей площадью жилых помещений 51,1 кв.м, в том числе жилых – 41,0 кв.м, на основании чего комиссия пришла к выводу, что Балаев М. А. обеспечен жилым помещением более нормы предоставления. В соответствии с постановлением Главы администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... г. ... Балаев М. А. исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Конституционный суд РФ определением от 01.12.2009 г. № 1549-О-П определил, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 ФЗ «О ведении в действие Жилищного Кодекса РФ» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В постановлении от ... г. ..., администрация городского поселения Егорьевск в обоснование решения об исключении Балаева М. А. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий приводит нормы ст. ст. 51, 52, 56 ЖК РФ, Закон Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-03, и Положение о муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... г. ..., указывая, что исключает его из списков в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 6 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года № 260/2005-О3, определено, что за гражданами, принятыми на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В силу п. 3 ст. 5 Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно содержать основания для снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Согласно п. 4 данной статьи решение о снятии с учета выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано гражданином в судебном порядке.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 20 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 (ред. от 28.02.1996 г. с изм. от 18.09.2003) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР», действующего на день постановки Балаева М. А. на учет, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что при вынесении решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Балаева М. А. администрацией городского поселения Егорьевск не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного вопроса: не учтено количество членов семьи Балаева М. А.., имеющих право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: Московская область, ..., не определен размер жилой площади на каждого члена семьи, установленный для предоставления жилого помещения. Согласно Решению Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... г. ... «О принятии Положения о муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области» к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо по решению суда.
Судом установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: Московская область, ..., зарегистрированы два человека – мать Балаева М. А. ФИО5 и брат ФИО6., сам Балаев М. А. проживает в служебном жилом помещении, к членам его семьи относится также несовершеннолетний сын Балаева М. А. ФИО1, ... года рождения, независимо от места проживания. Общая площадь жилого помещения всего дома составляет ... кв.м, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного гражданина в городском поселении Егорьевск установлена в размере ... кв.м на основании Решения Совета депутатов городского поселения Егорьевск от ... г. .... Балаев М. А. принял наследство, состоящее из ... доли данного жилого дома.
Суд считает, что само по себе принятие Балаева М. А. наследства, состоящего из ? доли жилого дома, общей площадью жилого помещения 51,1 кв.м, не является основанием для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств того, что администрацией городского поселения Егорьевск при вынесении решения о снятии ФИО1 с учета были проверены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спорного вопроса, а именно обеспеченность на каждого члена семьи площадью жилого помещения согласно норме его предоставления по договору социального найма, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд находит постановление Главы администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... года ... незаконным в части исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий Балаева М. А. в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем Балаев М. А.. подлежит восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с датой постановки его на учет на основании Постановления Главы Егорьевского района ... от ... г.
На основании изложенного, суд считает, что заявление Балаева М. А. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 245 – 250, 254 – 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Балаева М. А. удовлетворить.
Признать постановление Главы администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от ... года ... незаконным в части исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий Балаева М. А. в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Обязать администрацию городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области восстановить Балаева М. А. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с датой постановки его на учет на основании Постановления Главы Егорьевского района ... от ... г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд.
Председательствующий подпись Третьякова Л. А.