Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 26 октября 2010 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего: Поповой Е.В.,
при секретаре судебного заседания: Кравченко Д. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ласточкина С.И. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 29 по г. Москве и Московской области об оспаривании действия комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Ласточкину С.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Несогласный с данным решением, Ласточкин С.И. обратился в суд с иском об оспаривании действий комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать отказ комиссии в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, не законным и обязать включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> завода железобетонных изделий и конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ручной сварки завода железобетонных изделий №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> управлении магистральных нефтепроводов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны № треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> лесопункта <данные изъяты> леспромхоза <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны №, в стаж работы необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Ласточкин С.И. пояснил, что он в спорные периоды работал в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, занимался <данные изъяты>, был занят на резке и ручной сварке, в настоящее время ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет, его стаж связанный с особыми условиями труда, на момент обращения за назначением пенсии составил более ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев и он считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель ГУ- УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности Устрафеева О. М. находит иск не обоснованным и в судебном заседании пояснила, что истцом не было представлено документов подтверждающих его полную занятость в должности <данные изъяты>, занятого на резке и ручной сварке, полный рабочий день, в связи с чем спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> завода железобетонных изделий и конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ручной сварки завода железобетонных изделий №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> управлении магистральных нефтепроводов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны № треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> лесопункта <данные изъяты> леспромхоза <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны №, не включены в стаж дающий право на назначение пенсии, в силу чего Ласточкину С. И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как у него отсутствует специальный стаж, связанный с особыми условиями труда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области были представлены документы на назначение Ласточкину С. И. досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, работа которого связана с особыми условиями труда.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области были рассмотрены представленные документы, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии Ласточкину С.И. из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. №).
Из трудовой книжки Ласточкина С.И. следует, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность <данные изъяты> № разряда в РМЦ <данные изъяты> завода железобетонных изделий и конструкций, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация <данные изъяты> ручной сварки № разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведен в арматурный цех <данные изъяты> № разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> ручной сварки № разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен в крановую бригаду <данные изъяты> № разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в формовочный цех № на должность <данные изъяты> ручной сварки завода железобетонных изделий №, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты> № разряда ЛПДС «<данные изъяты>» в <данные изъяты> управлении магистральных нефтепроводов (<данные изъяты> нефтепроводное управление переименовано на основании приказа УМН З и СЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> <данные изъяты> колонны № треста «<данные изъяты>», уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты> лесопункта <данные изъяты> леспромхоза <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>», уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) истец работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны № (л.д. №).
Суд считает установленным, что общий страховой стаж Ласточкина С.И. составлял на момент обращения за назначением пенсии <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дней, так как данный факт доказан истцом, представившим трудовую книжку и не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с тяжелыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно действующему пенсионному законодательству Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.
Постановлением СМ РСФСР от 2.10.1991 года № 517 был утвержден Список № 2 работ (профессий и должностей) с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, в разделе № 33 “Общие профессии” которого, код по должности №23200000 -19906 (<данные изъяты> ручной сварки), код по должности № 23200000 -19756 (<данные изъяты>), предусмотрена должность которую занимал истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны №.
Периоды работы Ласточкина С.И. до ДД.ММ.ГГГГ, когда работник значился по профессии «<данные изъяты>» можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС.
Согласно постановлению Правительства от 24 апреля 2003 года № 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.
В действующем Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газорезчики, газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка № 1 и раздел XXXIII Списка № 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия «<данные изъяты>» была унифицирована профессией «<данные изъяты> <данные изъяты>».
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж по тем основаниям, что не представлено доказательств, того, что Ласточкин С. И. занимался работой <данные изъяты> полный рабочий день и именно на резке и ручной сварке, то есть имел полную занятость, суд считает не убедительными по следующим основаниям.
В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п.5 “Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии ст.12, 78 и 78-1 Федерального закона РФ “О государственных пенсиях в РФ” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет” утвержденного Постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 года № 5, право на пенсии в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость на работах связанных с особыми условиями труда, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждаются по справкам, выдаваемым соответствующим предприятиями, учреждениями и организациями.
Истец представил соответствующие справки № от ДД.ММ.ГГГГ из архива <адрес> (л.д. №), № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» (л.д. №), № от ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> управление магистральных нефтепроводов (л.д. №), №/Л/7 от ДД.ММ.ГГГГ Центрального государственного архива <адрес> (л.д. №), № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» (л.д. №), № ОАО «<данные изъяты>» (л.д. №), из которых следует, что в вышеуказанные периоды он работал в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> ручной сварки и занят на этой работе полный рабочий день, таким образом, суд считает, что истцом представлены, в соответствии с установленным порядком, доказательства обстоятельств того, что он работал в спорные периоды времени в течении полного рабочего дня, а ответчиком не представлено каких- либо доказательств своих доводов, что в вышеуказанные периоды времени истец работал не полный рабочий день, при этом суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из представленных в суд документов следует, что на момент обращения в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан у Ласточкина С.И., с учетом спорных периодов работы, специальный стаж работы составлял № лет № месяцев № дней. Таким образом, по мнению суда, Ласточкин С.И. приобрел право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как ему исполнилось № лет, его общий страховой стаж составил более № лет, а именно № года № месяца № дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда составил более № лет, а именно № лет № месяцев № дней.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ласточкину С.И. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, из-за отсутствия требуемого специального стажа вынесено с нарушением действующего пенсионного законодательства, нарушает гарантированные Конституцией РФ права Ласточкина С.И. на получение пенсии, в силу чего подлежит отмене.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить иск Ласточкина С.И. и в части включения в его специальный трудовой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> завода железобетонных изделий и конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ручной сварки завода железобетонных изделий №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> управлении магистральных нефтепроводов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны № треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> лесопункта <данные изъяты> леспромхоза <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика <данные изъяты> колонны №, в стаж работы необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии Ласточкин С.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ, с этого дня ему должна быть назначена трудовая пенсия.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ласточкину С.И. из-за отсутствия специального трудового стажа, незаконным.
Обязать ГУ- УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области включить периоды работы Ласточкина С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> завода железобетонных изделий и конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ручной сварки завода железобетонных изделий №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> управлении магистральных нефтепроводов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> колонны № треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> лесопункта <данные изъяты> леспромхоза <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика <данные изъяты> колонны № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, и назначить Ласточкину С.И. досрочную трудовую пенсию, с момента предоставления документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в срок 10 дней.
Председательствующий подпись Е. В. Попова