РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 06 декабря 2010 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рыбачук Е.Ю., при секретаре судебного заседания Зуйковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савостьяновой Т.Н. к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В бесспорном порядке ответчик засчитал в стаж истицы <данные изъяты>, исключив из специального стажа периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обращаясь в суд с иском, Савостьянова Т. Н. просит признать решение ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Савостьянова Т. Н. иск поддержала и пояснила, что с решением комиссии ответчика она не согласна, так как Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности <данные изъяты> в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, который действовал в спорный период ее работы, относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению руководства, с сохранением средней заработной платы.
Представитель ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по доверенности Устрафеева О. М. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решением комиссии не был принят к зачету спорный период работы истицы в должности <данные изъяты> комбината ясли-сада, так как учреждение «детские ясли» не является учреждением здравоохранения. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах по повышению квалификации не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так же период нахождения истицы курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный стаж, так как обучение происходило с полным отрывом от работы. С учетом этого, стаж работы истицы, принятый комиссией для досрочного назначения трудовой пенсии, составил <данные изъяты>, что исключает досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
При определении права на досрочные трудовые пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующего пенсионного законодательства на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
До введения в действие Закона о внесении изменений в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 319-ФЗ от 30.12.2008 года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ, что было предусмотрено утратившим силу пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. за № 173-ФЗ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Отказывая истице в удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода ее работы <данные изъяты> комбината яслей-сада ответчик исходил из того, что в Перечне учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения «детские ясли» отсутствует, поскольку не является учреждением здравоохранения.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривало также включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Из материалов дела видно, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период нахождения истицы курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный стаж, так как обучение происходило с полным отрывом от работы, по следующим основаниям:
статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена Городской клинической больницей № имени ФИО1, в которой согласно записи № трудовой книжки истица осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, на усовершенствование по теме «<данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Обучение истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось по направлению руководства, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истице, отчисления в пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены полностью.
В силу чего, данный период обучения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж, поскольку повышение квалификации работника осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязательно для осуществления этой деятельности и напрямую входит в осуществление этой деятельности и является обязательным условием выполнения работы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Савостьяновой Т.Н. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить период работы Савостьяновой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.Ю.Рыбачук