Гражданское дело № 2-2037/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 07 декабря 2010 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Поповой Е.В., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеланковой М.В. к ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Шеланкова М. В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж работы периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> территориально-медицинского объединения и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Шеланкова М. В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать данное решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> территориально-медицинского объединения и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Шеланкова М. В. иск поддержала и пояснила, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ее специальный стаж составил более <данные изъяты> лет в городе, на курсы повышения квалификации она направлялась приказом администрации учреждения, в котором работала и за ней сохранялась средняя заработная плата.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области Устрафеева О. М. иск не признала и пояснила, что отказ в назначении пенсии считает законным. Вышеуказанный период работы истицы в <данные изъяты> не был учтен в специальный стаж, так как учреждение «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, периоды обучения на курсах по повышению квалификации не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом чего, стаж работы истца, принятый комиссией для досрочного назначения трудовой пенсии, составил <данные изъяты> что исключает досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему
Пенсия по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо, только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на досрочные трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующего пенсионного законодательства на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т. е. к одному периоду работы прежний порядок подсчета стажа, а к другому – новый.
В соответствии с трудовой книжкой в период с 09.04.1991 г. по 14.02.1999 г. истица работала в должности <данные изъяты> территориально-медицинского объединения, что подтверждается записями трудовой книжки (л.д. 35-43).
В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании было установлено, что приказом ГУЗМО № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом учреждений здравоохранения Московской области на экономические формы управления и хозяйствования, была утверждена структура сети учреждений здравоохранения Московской области и <данные изъяты> были переименованы в <данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> Данное лечебное учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, в который в ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. На основании постановления Главы <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было реорганизовано на несколько лечебных учреждений, в том числе <данные изъяты>. Данное учреждение создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения. Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией <данные изъяты> функции истицы, условия и характер выполняемой ею работы не изменялись.
Согласно п. 1.1 Устава <данные изъяты> в указанный период являлось лечебно-профилактическим учреждением, находившимся в муниципальной собственности.
В спорный период работы истицы применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395, Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.
Пунктами 1, 2, 3 Номенклатуры учреждений здравоохранения №, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены территориальные медицинские объединения.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на которые ссылается комиссия, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом установлено, что Шеланкова М. В. направлялась: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на усовершенствование на базе <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на усовершенствование по циклу <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование по циклу «<данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» на базе <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на тематическое усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» (сертификационный) на базе <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на тематическое усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» на базе <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Истица направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы работодателем работника и за ней охранялось место работы (должность).
Обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению руководства, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в силу чего, периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации работника осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязательно для осуществления этой деятельности и напрямую входит в осуществление этой деятельности и является обязательным условием выполнения работы.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истица постоянно работает в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в которых осуществляла и осуществляет в настоящее время лечебную деятельность.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить иск Шеланковой М. В. в части включения в ее специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно этот день является днем обращения и с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
Таким образом, Шеланкова М. В. приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как у нее выработан стаж на соответствующих видах работ установленный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в силу чего суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шеланковой М.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ-УПФ РФ № 29 включить в специальный трудовой стаж Шеланковой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.В. Попова