РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 07 февраля 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой В.И. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Ульяновой В. И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Обращаясь в суд с иском, Ульянова В. И. просит признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР № от об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости частично незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Ульянова В. И. иск поддержала и пояснила, что с решением ответчика она не согласна, так как отказ о включении в стаж периода ее работы в должности <данные изъяты> и периода отпуска по уходу за ребенком основан на нормативных актах, вступивших в законную силу уже после ее увольнения, и соответственно не могут применяться к правоотношениям, возникшим ранее. Несоответствие названия учреждения требуемому наименованию не может влечь за собой нарушение прав работника, поскольку является ошибкой учредителей. Во время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком действовал КЗоТ РСФСР, в соответствии с которым такой отпуск включался в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно законодательству, действующему в период обучения истицы на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
Представитель ГУ-УПФ РФ № по доверенности Устрафеева О. М. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что спорные периоды работы не приняты к зачету, так как учреждение «детский комбинат» и должность «медсестра» не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости Отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, указанный период включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только до исполнения ребенком возраста 1,5 лет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ внесены изменения. Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закон, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность медицинской сестры <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> воспитателем ясельной группы, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в ред. Постановления от 22.09.1993 г. № 953) в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.
Суд находит не убедительными доводы представителя ответчика, что спорный период не может быть включен в специальный стаж. Типовыми штатами яслей-садов, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в ясельной группе. Приказом Минпроса СССР от 30.05.1979 года была переименована должность «медицинская сестра ясельной группы» в должность «воспитатель».
Отказ комиссии по назначению пенсии суд считает необоснованным, так как при решении этого вопроса не было учтено, что истица работала в дошкольном образовательном учреждении, занимающемся обучением и воспитанием детей дошкольного возраста. По мнению суда, несоответствие наименования должности не может служить основанием для отказа включить данный период в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии со ст. 27 Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
«Детский комбинат» - это произвольное наименование структурных подразделений отдельный предприятий, однако по своей сути детский комбинат является детским садом и имеет такой же контингент воспитанников, направление деятельности, предельную наполняемость групп, категории детей и содержание реализуемых общеобразовательных программ.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказываемый периоды работы истицы в должности воспитателя детского комбината должны быть включен в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В отпуске по уходу за ребенком истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ. В это время действовал Закон СССР «О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14.07.1956 года, и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года. Данные нормативные правовые акты не запрещали включать в стаж работы для назначения пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом пенсионное законодательство, предусматривало включение этих периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Запрет на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии отпуска по уходу за ребенком был установлен новой редакцией ст. 167 КЗоТ РФ после внесения в нее изменений Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в льготный стаж, так как отпуск по уходу за ребенком истицей имел место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3542-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
Учитывая вышеизложенное, суд считает иск УльяновойВ. И. подлежащим удовлетворению, так как она выработала стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР № об отказе в досрочном назначении Ульяновой В.И. трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ-УПФ РФ № включить период работы Ульяновой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты> а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Третьякова Л. А.