Копия по делу № 2-771/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 12 апреля 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А.., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гальцевой Г. В. к ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика ей было отказано во включении в ее специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц, учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков за сдачу крови, периода задействования для уборки помещений, закрытия родильного дома для проведения плановой дезинфекции. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры физиологического отделения ДД.ММ.ГГГГ родильного дома включен в стаж в календарном исчислении. Принятый к зачету стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, и решением комиссии ответчика (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Обращаясь в суд с иском, Гальцева Г. В. просит признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, обязать ответчика включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры физиологического отделения Егорьевского родильного дома в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж календарно, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Гальцева Г. В. иск поддержала и пояснила, что в соответствии с записями в трудовой книжке и должностной инструкцией в отказываемые периоды она работала в должности медицинской сестры. В спорные периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности Устрафеева О. М. иск не признала и пояснила, что структурное подразделение «физиологическое отделение» не предусмотрено пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды нахождения на курсах по повышению квалификации и учебных отпусков, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды обучения на курсах по повышению квалификации не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 указано, что судам в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28), периода его работы, (подлежащего, по мнению истца) зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий выполняемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II Перечня (врачи и другие медицинские работники) пунктом 1 предусмотрены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности операционной медсестры физиологического отделения ДД.ММ.ГГГГ родильного дома.
Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», введенный в действие с 01.03.1991 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утверждающее Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, также включает врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсию, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Во исполнение этого постановления Минздравсоцразвития РФ письмом от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 разъяснил, что при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ за время до 01.01.2002 г. может производиться по нормам законодательства, действовавшим на 31 декабря 2001 г., независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.
Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) предусмотрены отделения акушерское физиологическое и должность медицинской сестры, которую истица занимала в спорные периоды.
Из материалов дела видно, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Действовавшее в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в учебных отпусках. Данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица в эти периоды находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением и осуществляла функции по охране здоровья населения, за ней сохранялся средний заработок и место работы, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Исходя из вышеизложенного указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Гальцевой Г. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ответчика включить период работы Гальцевой Г. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры физиологического отделения ДД.ММ.ГГГГ родильного дома в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц, и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж календарно, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд Московской области.
Председательствующий подпись Л. А. Третьякова