гражданское дело № 2-68/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 18 января 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Петровой О. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой Е.Б. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ № с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обращаясь в суд с иском Агафонова Е. Б. просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ № отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ № включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера – диспетчера <адрес> станции скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – диспетчера <адрес> станции скорой помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Агафонова Е. Б. иск поддержала и пояснила, что в отказываемые периоды она занималась именно лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с квалификационными требованиями.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по доверенности Устрафеева О. М. иск не признала и пояснила, что период работы истицы в должности фельдшера – диспетчера не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как должность «фельдшер-диспетчер» и наименование учреждения «Станция скорой помощи» не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; периоды обучения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 указано, что судам в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28), периода его работы, (подлежащего, по мнению истца) зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий выполняемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II Перечня (врачи и другие медицинские работники) пунктом 1 предусмотрены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», введенный в действие с 01.03.1991 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, утверждающее Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, также включает врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 может применяться за периоды работы до 1 ноября 1999 г. В п. 1 названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Наименование должности фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 г. №2-П установил, что норма Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсию, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Во исполнение этого постановления Минздравсоцразвития РФ письмом от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 разъяснил, что при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ за время до ДД.ММ.ГГГГ. может производиться по нормам законодательства, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ., независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.
Кроме того, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также содержит наименование должности - «акушерка» (фельдшер, медицинская сестра) и наименование учреждения - станция скорой и неотложной помощи. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» №100 от 26 марта 1999 г. содержит Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (т.е. именно диспетчерская работа), в соответствии с которым истица занималась именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с квалификационными требованиями.
Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, истица была направлена на усовершенствование по циклу «скорая и неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе <данные изъяты> медицинского колледжа.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на которые ссылается комиссия, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению руководства в период работы в лечебном учреждении в соответствии с квалификационными требованиями, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязательно для осуществления этой деятельности, напрямую относится к этой деятельности и является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица выработала стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ № в досрочном назначении Агафоновой Е.Б. досрочной трудовой пенсии по старости (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Обязать ГУ - УПФ РФ № включить периоды работы Агафоновой Е.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера – диспетчера <данные изъяты> станции скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – диспетчера <адрес> станции скорой помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд Московской области.
Председательствующий подпись Третьякова Л. А.