гражданское дело № 2-197/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 14 февраля 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Московской области в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «Алникс» о признании противоправными действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг, и обеспечении качества питьевой воды,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Московской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «Алникс» о признании противоправными действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг, просит признать действия МУП «Алникс», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ просит обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам, обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Куренкова Л. А. иск поддержала и пояснила, что МУП «Алникс» производит и поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию стронция, железа. Данный факт подтверждается плановой проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городе <адрес>. Длительное пероральное употребление питьевой воды с превышением ПДК по содержанию: железа - приводит к увеличению риска развитие аллергических реакций; стронция - приводит к увеличению риска развития поражения опорно-двигательного аппарата.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принять по данному гражданскому делу заочное решение, против чего представитель истца не возражает.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Московской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Московской области.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01. 1996 г. № 15 - ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ними правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03. 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Плановое мероприятие по надзору в отношении МУП «Алникс» было проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с отбором проб питьевой воды и инструментальными замерами в соответствии с Программой лабораторных исследований филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Московской области в городе <адрес>».
В ходе проверки отобраны пробы воды из артезианских скважин для лабораторных исследований в <адрес>
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. образец воды из артезианской скважины пос. <данные изъяты> не соответствует требованиям п.п. 3.1; 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию стронция (при ПДК - 0.7 фактически- 13.82 мг\л, превышает в 12.9 раз); окисляемости (при ПДК -5.0 мг\л фактически- 9.22 мг\л превышает в 19.7 раз).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ образец воды из артезианской скважины дер. <данные изъяты> не соответствует требованиям п.3.1; 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа (при ПДК - 0.3 фактически- 0.72 мг\л, превышает в 2.4 раза).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. образец воды из артезианской скважины дер. <данные изъяты> не соответствует требованиям п.3.1; 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию стронция (при ПДК - 0.7 фактически-18.9 мг\л, превышает в 27 раз).
Отбор проб проводился в соответствии с ГОСТ Р 51592 -200 «Вода. Общие требования к отбору проб», ГОСТ Р 51593-2000 «Вода питьевая. Отбор проб».
Исследования данных образцов производилось аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ ЦГЭМО в <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> по санитарно- химическим и микробиологическим показателям в соответствии с программой лабораторного контроля Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в <адрес>
В соответствии с выданным филиалом ФГУЗ «ЦГЭМО» Экспертным заключением по результатам лабораторных исследований питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ №, питьевая вода: из артезианской скважины в пос. <адрес> по критериям оценки качества относится к категории «недоброкачественная питьевая вода»; из артезианской скважины дер. <адрес> согласно критериям оценки качества относится к категории «условно-доброкачественной»; из артезианской скважины в дер. <адрес> по критериям оценки качества относится к категории «недоброкачественная питьевая вода»;
Судом установлено, что подача воды населению для питьевых нужд ответчиком осуществляется без водоподготовки и проведения мероприятий по доведению качества воды до гигиенических нормативов, что является нарушением п.п. 3.1.; 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.
По результатам проведенной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. <адрес> в отношении МУП «Алникс» было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ и назначено административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей, а также выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании специалист ФИО1 пояснила, что работает специалистом-экспертом Роспотребнадзора, пробы воды отбирались в трех различных населенных пунктах из трех скважин, данные скважины между собой не связаны, результаты получены разные, каждая проба воды не соответствует нормам. Пробы воды направляются на анализ в лабораторию в Центр гигиены и эпидемиологии, где дают заключение. В ДД.ММ.ГГГГ эти скважины также проверялись, результаты были те же, ответчиком не были приняты меры по улучшению качества воды.
Согласно ст. ст. 4, 8-10 Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и разделом V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05. 2006 г. № 307 потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах. При этом все граждане, получающие воду, являются потребителями коммунальных услуг, предоставляемых МУП «Алникс», который по отношению к ним является их исполнителем, то есть стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Исходя из вышеизложенного, суд установил, что МУП «Алникс» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не исполняло взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества, чем нарушило положения Главы IX Порядка ответственности исполнителя и потребителя данной услуги Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05. 2006 г. № 307.
Судом установлено, что МУП «Алникс» производит и поставляет населению питьевую воду, не соответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа, стронция.
При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, связанному с нарушением прав потребителей, а решение суда выносится в его пользу, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по удовлетворенным исковом требованиям неимущественного характера в размере <данные изъяты> руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать действия МУП «Алникс», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать МУП «Алникс» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, нецентрализованных систем питьевого водоснабжения населения, находящихся на его обслуживании, санитарным правилам.
Обязать МУП «Алникс» в десятидневный срок со дня вступления решения суда об удовлетворении настоящего иска в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации <данные изъяты>
Взыскать с МУП «Алникс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись Третьякова Л. А.