гражданское дело № 2-138/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 09 февраля 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьева С.Г. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Игнатьев С. Г. обратился в суд с иском, в котором просит признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ № об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего научного сотрудника витреоретинальной хирургии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца по доверенности Попов В. Ф. иск уточнил, просит признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ № об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего научного сотрудника витреоретинальной хирургии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением административных дней и отпусков без сохранения заработной платы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога амбулаторно-реабилитационного отделения в <данные изъяты> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, за исключением административных дней и отпусков без сохранения заработной платы, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и пояснил, что в спорные периоды истец осуществлял лечебную работу по охране здоровья населения, во время нахождения на курсах он работал в государственном учреждении здравоохранения, в котором осуществлял лечебную деятельность.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № Устрафеева О. М. иск не признала и пояснила, что согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, периоды обучения на курсах по повышению квалификации не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего научного сотрудника витреоретинальной хирургии <данные изъяты> не включен в спецстаж, так как должность «старший научный сотрудник» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09,1991 г. № 464; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> не включены в стаж, так как учреждения <данные изъяты> и <данные изъяты> не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога амбулаторно-реабилитационного отделения в <данные изъяты> включен в стаж в календарном исчислении (без применения льготы один год как один год и шесть месяцев), так как структурное подразделение «амбулаторно-реабилитационное отделение» не предусмотрено пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-офтальмолога <данные изъяты>
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положения подпунктов 19-21 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Уставами ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» предметом деятельности общества являются работы и услуги в области медицины и здравоохранения, в том числе лечебно-оздоровительная и лечебно-диагностическая деятельность, подготовка медицинского персонала, медицинское обучение населения, организация медицинской помощи. Должностной инструкцией врача – офтальмолога <данные изъяты> подтверждается, что врач-офтальмолог оказывает специализированную лечебно-диагностическую, консультативную, хирургическую помощь подросткам и взрослому населению, а согласно должностной инструкции врача-офтальмолога <данные изъяты> врач-офтальмолог оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. Следовательно, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-офтальмолога ООО «<данные изъяты>», осуществлял деятельность по охране здоровья населения.
Постановлением Конституционного Суда от 03.06.2004 г. № 11-П установлено, что при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Применяя пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим учебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях (поименованных в вышеуказанных пунктах) организаций, не являющихся государственными или муниципальными.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункты 14-20 пункта 1 статьи 27) периода его работы, (подлежащего, по мнению истца) зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности старшего научного сотрудника витреоретинальной хирургии <данные изъяты>
В соответствии со справкой о хирургической деятельности врача-офтальмолога Игнатьева С. Г. <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец производил от <данные изъяты> хирургических операций в год. Исходя из вышеизложенного истец в спорный период, являясь старшим научным сотрудником, работал врачом-офтальмологом структурного подразделения клиники, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, производил хирургические операции.
Решением комиссии ответчика в специальный трудовой стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в должности врача-офтальмолога амбулаторно-реабилитационного отделения в <данные изъяты>
В соответствии с записями в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в <данные изъяты> на должность врача-офтальмолога на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение рефракционной хирургии на должность врача-офтальмохирурга, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего научного сотрудника в отдел витреоретинальной хирургии.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются оперирующие врачи – специалисты всех наименований. Офтальмологические, операционные отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ независимо от наименований предусмотрены соответствующим Списком. В соответствии со справкой о хирургической деятельности врача-офтальмолога Игнатьева С. Г. 5 офтальмологического отделения стационара клиники, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец производил от <данные изъяты> операций в год, то есть являлся оперирующим врачом-офтальмологом в отделении хирургического профиля, и в указанный период его работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как год и шесть месяцев.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на которые ссылается комиссия, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно справке, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за №, Игнатьев С. Г. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с полным рабочим днем при полной рабочей неделе, совместительств (совмещений) в период работы не имел, командировок с отрывом от работы не было. Находился в отпусках без сохранения заработной платы в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно лицевым счетам имели место административные дни и дни без оплаты (без учета периодов отпусков без сохранения заработной платы, указанных выше): ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая вышеизложенное, суд находит подлежащими включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы в <данные изъяты> за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, административных дней и дней без оплаты.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заведующего офтальмологическим отделением стационара <данные изъяты> истец направлялся на курсы повышения квалификации.
Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению руководства, без отрыва от основной работы, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации работника осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязательно для осуществления этой деятельности, является частью этой деятельности и обязательным условием выполнения работы.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня ему должна быть назначена трудовая пенсия.
Поскольку истец приобрел право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как у него выработан стаж на соответствующих видах работ, установленный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимый для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Игнатьеву С.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ-УПФ РФ № включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Игнатьева С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего научного сотрудника витреоретинальной хирургии <данные изъяты> за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, административных дней и дней без оплаты (ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога <данные изъяты>
периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога амбулаторно-реабилитационного отделения в <данные изъяты> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, административных дней и дней без оплаты ДД.ММ.ГГГГ
и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Л. А. Третьякова