гражданское дело № 2-438/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 18 февраля 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальковой В.Б. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ № с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Мальковой В. Б. отказано в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, так как не были включены в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> объединения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ
Малькова В. Б. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ-УПФ РФ № области включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ГУ-УПФ РФ № назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Малькова В. Б. иск поддержала и пояснила, что она занималась в спорный период лечебной работой по охране здоровья населения.
Представитель ответчика по доверенности Устрафеева О.М. требования иска не признала и пояснила, что спорный период работы истицы не включен в специальный стаж работы, так как учреждение «ТМО» и структурное подразделение «амбулаторно-поликлинический комплекс» не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1995 года № 395 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2.09.1999 г. № 1066, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом работа должна протекать в структурных подразделениях, наименования которых соответствуют наименованиям учреждений, указанных в соответствующем разделе Списка. Курсы повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости не засчитываются.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ № истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании было установлено, что приказом ГУЗМО № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом учреждений здравоохранения Московской области на экономические формы управления и хозяйствования была утверждена структура сети учреждений здравоохранения Московской области и <данные изъяты> были переименованы в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> Данное лечебное учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, в который в ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. На основании постановления Главы <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» было реорганизовано на несколько лечебных учреждений, в том числе <данные изъяты>, а амбулаторно-поликлинический комплекс являлся структурным подразделением лечебного учреждения <данные изъяты> в соответствии с Уставом данного лечебно-профилактического учреждения. Данное учреждение создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения. Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией <данные изъяты> функции истицы, условия и характер выполняемой ею работы не изменялись.
Суд считает установленным тот факт, что истица в соответствии с функциональными обязанностями занималась лечебной работой по охране здоровья населения, так как данный факт был подтвержден представленными документами, а именно: трудовой книжкой, приказами <данные изъяты>.
Из представленных в суд документов следует, что на момент обращения в комиссию по назначению пенсий медицинский стаж Мальковой В. Б. соответствовал необходимому 30 летнему стажу работы по охране здоровья населения в городах.
В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на усовершенствовании по циклу «<данные изъяты>» на базе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на усовершенствовании по циклу «<данные изъяты>» на базе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствование по циклу «<данные изъяты>») на базе <данные изъяты>
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
Таким образом, истица приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как у нее выработан стаж на соответствующих видах работ установленный ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в силу чего суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мальковой В.Б..
Обязать ГУ-УПФ РФ № включить период работы Мальковой В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Третьякова Л.А.