РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 21 февраля 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лежнева П.Ф. к администрации ЕМР Московской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в списки на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Лежнев П. Ф. проживает в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: <адрес>, вместе со своей супругой ФИО1. Квартира принадлежит им на праве совместной собственности. Лежнев П. Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является <данные изъяты>, пенсионером, участником <данные изъяты>. За боевые заслуги он награжден орденами и медалями. Его супруга является пенсионером. Квартира отапливается титаном.
Обращаясь в суд с заявлением, Лежнев П. Ф. просит признать его нуждающимся в жилом помещении, обязать администрацию ЕМР поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включить в список на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель Лежнева П. Ф. по доверенности Лежнева Е. А. иск поддержала и пояснила, что квартира отапливается титаном, для которого необходимы дрова. Истец является <данные изъяты>, пенсионером, участником <данные изъяты>, проживает с супругой, которая тоже является пенсионером, в связи с чем заявитель обратился в администрацию ЕМР с заявлением предоставлении ему жилого помещения, но в его предоставлении было отказано, поскольку, как указано в ответе, он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, квартира не признана непригодной для проживания.
В судебном заседании представитель администрации ЕМР по доверенности Королева Е. Н. возражал против удовлетворения заявления и пояснила, что актом проверки жилищно-бытовых условий подтверждается, что жилое помещение пригодно для проживания.
В судебное заседание представитель третьего лица МУП «ЖИЛЭП» не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «ЖИЛЭП». Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция устанавливает круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно на условиях социального найма. Конституция не предусматривает всех категорий лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности. Это должно быть предусмотрено федеральными законами и законами субъектов РФ.
Вместе с тем ст. 40 (ч. 2 и 3) Конституции РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в ЖК РФ, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения из государственного жилищного фонда, который подразделяется на жилищный фонд Российской Федерации и жилищный фонд субъектов Российской Федерации, предоставляются иным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (см. ч. ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ).
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Указом Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов <данные изъяты>: считать необходимым обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов <данные изъяты>, членов семей погибших / умерших/ инвалидов и участников <данные изъяты> имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5 «О ветеранах». (Федеральным законом от 21.12.2009г. №327-Ф3 внесены поправки в Федеральный закон от 12.01.1995г №5-ФЗ «О ветеранах»).
Обеспечение жильем инвалидов войны, участников <данные изъяты>, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. ст. 14 - 21 ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 21 декабря 2009 года № 327- ФЗ об изменениях в Федеральный закон «О Ветеранах»).
Лежнев П. Ф. является участником <данные изъяты>.
Ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Особенности обеспечения жильем такой категории граждан, как инвалидов войны, участников <данные изъяты>, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. ст. 14-21 ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ об изменениях в Федеральный закон «О Ветеранах»).
Положения Кодекса о правовом регулировании оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и порядка предоставления им жилья (ч. 3 ст. 49) следует толковать ограничительно: поскольку здесь говорится о федеральных и региональных законах, то органы исполнительной власти федерального и регионального уровня не наделены правом определять основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Пунктом 1 ст. 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. При этом основания, условия и порядок заключения договора социального найма жилого помещения устанавливаются нормами жилищного законодательства (п. 3 ст. 672).
Предметом договора социального найма должно быть изолированное жилое помещение. Поскольку законодатель исходит из того, что под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ), то любое иное жилое помещение, не отвечающее указанным требованиям, не может выступать объектом жилищных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей инвалидов, имеющих детей инвалидов» участники <данные изъяты> имеют право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать Лежнева П.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию ЕМР Московской области поставить Лежнева П.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включить его в Список на обеспечение жилым помещением за счет субвенций из федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Третьякова Л. А.