гражданское дело №2-457/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 29 марта 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Л.Н. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Белова Л. Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ № с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17.12.2001 г. № 73 «О трудовых пенсиях в Российсской Федерации». Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как ее стаж работы, принятый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет <данные изъяты>. Решением комиссии не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера <данные изъяты>, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., период отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ
Обращаясь в суд с иском, Белова Л. Н. просит признать отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости недействительным, обязать ГУ-УПФ РФ № включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>, а также время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Белова Л. Н. иск поддержала и пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в муниципальном учреждении, которое создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических мероприятий и иных функций некоммерческого характера, что подтверждается уставом МЛПУ «<данные изъяты>», и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В период своей работы в медицинской части <данные изъяты> она также осуществляла медицинскую деятельность: <данные изъяты>. С изменением организационно-правовой формы учреждения, в котором она работала, и его ведомственного подчинения ее должностные обязанности не изменялись. С ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Таким образом, истица считает, что она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как выработала установленный законом <данные изъяты>-летний стаж работы по осуществлению медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по доверенности Устрафеева О. М. иск не признала и пояснила, что решением комиссии не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской <данные изъяты>, так как учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №; списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>, так как учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды обучения на курсах по повышению квалификации не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; период отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно пункту 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.199 6г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
За период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты> применяются Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Номенклатурой учреждений № пунктом 1.2.3. предусмотрены территориальные медицинские объединения.
В судебном заседании установлено, что приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом учреждений здравоохранения Московской области на экономические формы управления и хозяйствования была утверждена структура сети учреждений здравоохранения Московской области и <данные изъяты> были переименованы в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> Данное лечебное учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, в который в ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. На основании постановления Главы <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было реорганизовано на несколько лечебных учреждений, в том числе <данные изъяты>. Данное учреждение создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения. Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией <данные изъяты> функции истицы, условия и характер выполняемой ею работы не изменялись.
Согласно Уставу <данные изъяты>» учреждение создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических мероприятий и иных функций некоммерческого характера.
Также списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, который распространяется на все периоды трудовой деятельности, должность медицинская сестра - предусмотрена.
С ДД.ММ.ГГГГ истица проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №
По определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие, отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
С ДД.ММ.ГГГГ истица работала фельдшером <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером <данные изъяты>
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Истица ссылается на Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения МВД России», который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
К спорным периодам ее работы должен применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым не предусмотрено учреждение «<данные изъяты>».
Учреждение «<данные изъяты>» так же не предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ).
С ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>.
Согласно пункту 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации». Вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г., решается применительно к названному разъяснению. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует и исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с применение которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд находит не подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в спецстаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., так как он имел место после вступления в силу Закона от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»
Таким образом, судом установлено, что истицей не выработан установленный законом <данные изъяты>-летний стаж работы по осуществлению медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Беловой Л.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в стаж работы Беловой Л.Н., необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ-УПФ РФ № включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Беловой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты>, включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
Беловой Л.Н. в части требований о включении в стаж работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>, периода отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. и о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Л. А. Третьякова