гражданское дело № 2-222/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 04 февраля 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелобановой О.Д. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ РФ № с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ответчика (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Решением комиссии не были приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинетной и медсестры кабинетной цехового врачебного участка <данные изъяты>, период нахождения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с иском Шелобанова О. Д. просит признать протокол отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - УПФ РФ № незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ № включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры кабинетной и медсестры кабинетной цехового врачебного участка <данные изъяты>, период нахождения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Шелобанова О. Д. иск поддержала и пояснила, что в соответствии с записями в трудовой книжке в отказываемые периоды она работала в должности медицинской сестры. В спорные периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ № по доверенности Устрафеева О.М. иск не признала и пояснила, что решением комиссии не были приняты к зачету спорные периоды работы истицы, так как учреждение «территориально - медицинское объединение» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; периоды нахождения на курсах по повышению квалификации, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды обучения на курсах по повышению квалификации не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
За период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры кабинетной и медсестры кабинетной цехового врачебного участка <данные изъяты> применяются Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395 и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377. Номенклатурой учреждений № 395 пунктом 1.2.3. предусмотрены территориальные медицинские объединения.
В судебном заседании установлено, что приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом учреждений здравоохранения Московской области на экономические формы управления и хозяйствования была утверждена структура сети учреждений здравоохранения Московской области и <данные изъяты> были переименованы в <данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> Данное лечебное учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, в который в ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. На основании постановления Главы <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» было реорганизовано в несколько лечебных учреждений, в том числе <данные изъяты>. Данное учреждение создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения. Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией <данные изъяты> функции истицы, условия и характер выполняемой ею работы не изменялись.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13, п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд считает установленным тот факт, что истица в соответствии с функциональными обязанностями занималась лечебной работой по охране здоровья населения, так как данный факт был подтвержден представленными документами, а именно: трудовой книжкой, уставом <данные изъяты>
В соответствии с записями в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры кабинетной и медсестры кабинетной цехового врачебного участка <данные изъяты>.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно этот день является днем обращения и с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шелобановой О.Д. удовлетворить.
Признать решение ГУ - УПФ РФ № области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шелобановой Ольге Дмитриевне незаконным.
Обязать ГУ - УПФ РФ № включить период работы Шелобановой О.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинетной и медсестры кабинетной цехового врачебного участка <данные изъяты>, период нахождения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней
Председательствующий подпись Л. А. Третьякова