Копия по делу № 2-789/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Егорьевск Московской области 04 мая 2011 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заниной Ж.Н. к администрации Егорьевского муниципального района о признании незаконным решения Комиссии по выбору и предоставлению земельных участков для строительства объектов на территории Егорьевского муниципального района и предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

Занина Ж. Н. обратилась в суд с иском к администрации Егорьевского муниципального района, в котором просит признать действия Комиссии по выбору и предоставлению земельных участков для строительства объектов на территории Егорьевского муниципального района, выразившиеся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о формировании землеустроительного дела и выставлении земельного участка на аукцион незаконными и необоснованными и отменить решение – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части формирования землеустроительного дела на земельный участок площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, и выставления данного земельного участка на аукцион; признать действия уполномоченного должностного лица администрации Егорьевского муниципального района Московской области - Первого заместителя Руководителя Администрации Егорьевского муниципального района (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившиеся в отказе в предоставлении права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконными и необоснованными и отменить решение о выставлении испрашиваемого земельного участка на аукцион; обязать администрацию Егорьевского муниципального района <адрес> предоставить ей в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно ситуационному плану, предоставленному начальником Селиваниховского территориального отдела городского поселения Егорьевск и согласованному с главным архитектором.

В судебном заседании истица иск поддержала, пояснила, что имеет в составе своей семьи ребенка-инвалида, поэтому имеет право на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов, решение ответчика о выставлении земельного участка на аукцион является незаконным.

Представитель ответчика по доверенности Белов А. Г. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что администрация Егорьевского муниципального района, Комиссия по выбору и предоставлению земельных участков для строительства объектов на территории Егорьевского муниципального района действовали в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, по заявлению Заниной Ж. Н. было принято законное решение, права истца нарушены не были.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст. 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, данная статья Закона регулирует обеспечение инвалидов жилой площадью. Положение, предоставляющее право инвалидам на первоочередное получение земельных участков, содержится в данной статье, соответственно, предоставление земельного участка инвалиду является одним из способов решения вопроса об улучшении его жилищных условий в том случае, если инвалид нуждается в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Принимая во внимание указанные законоположения, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 17 Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов (нуждающиеся в улучшении жилищных условий), обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Пунктом 18 указанных выше Правил предусмотрено, что дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Согласно заявлению Занинй Ж. Н., направленному в адрес руководителя администрации Егорьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, о выделении ей в аренду земельного участка площадью № кв.м, расположенного в д. <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий, к нему приложены не были, основания выделения в аренду земельного участка в заявлении не указаны, к заявлению приложена справка МСЭ об инвалидности ребенка.

Документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий, в суд истцом также представлены не были.

Судом установлено, что отказа в предоставлении земельного участка истцу в материалах дела не имеется. Первым заместителем Руководителя администрации Егорьевского муниципального района дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Заниной Ж. Н. о результатах рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Комиссия по выбору и предоставлению земельных участков для строительства объектов на территории Егорьевского муниципального района согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ постановила предоставить земельный участок в аренду в установленном порядке. В ответе разъяснено также, что поскольку после публикации в течение месяца о предоставлении этого земельного участка было подано второе заявление от другого лица, данный земельный участок в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ будет выставлен на аукцион. Данный ответ согласуется с решением Комиссии по выбору и предоставлению земельных участков для строительства объектов на территории Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Комиссия постановила сформировать землеустроительное дело и выставить земельный участок на аукцион. Поскольку данный ответ и решения Комиссии не могут быть признаны судом отказом в предоставлении земельного участка, то и оснований для признания действий ответчика незаконными не имеется.

Поскольку в соответствии с п. 18 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств, суд считает, что вопрос о предоставлении администрацией Егорьевского муниципального района в аренду конкретного земельного участка как дополнительной льготы инвалиду либо семье, имеющей в своем составе детей - инвалидов, не может быть решен судом в порядке искового производства, поскольку относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка может быть оспорено в суде в установленном законом порядке.

Указанные выше решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ответ первого заместителем Руководителя администрации Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ сами по себе не нарушили прав истца, поскольку в случае неподтверждения ею своего права на первоочередное предоставление земельного участка в соответствии со ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации не лишают ее права участвовать в аукционе в установленном законом порядке либо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка вновь, подтвердив нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

С учетом изложенного заявленные истцом требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 220 ГПК РФ, что при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу, и что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем основаниям не допускается, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Учитывая вышеизложенное, суд находит производство по делу подлежащим прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 134, 220, 221,224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Заниной Ж.Н. к администрации Егорьевского муниципального района о признании незаконным решения Комиссии по выбору и предоставлению земельных участков для строительства объектов на территории Егорьевского муниципального района и предоставлении в аренду земельного участка.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд.

Председательствующий подпись Л. А. Третьякова