гражданское дело № 2-630/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 23 марта 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А.., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипенко Ю.Г. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истицей в ГУ-УПФ РФ № были представлены документы на назначение досрочной трудной трудовой пенсии по старости. Комиссией были рассмотрены данные документы, решением комиссии ответчика ей было отказано во включении в ее специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком свыше <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ., отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ а также прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки <данные изъяты> в стаж без применения льготы <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев. Принятый к зачету стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, и решением комиссии ответчика (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Обращаясь в суд с иском, Осипенко Ю. Г. просит признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки <данные изъяты> включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев в стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель Осипенко Ю. Г. адвокат Катышева Н. Е. иск уточнила, просит признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки <данные изъяты> в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., и пояснила, что в отказываемый период она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с квалификационными требованиями.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по доверенности Устрафеева О. М. иск не признала и пояснила, что структурные подразделения «физиологическое отделение» не предусмотрено пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды нахождения на курсах по повышению квалификации, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды обучения на курсах по повышению квалификации не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, указанный период включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только до исполнения ребенком возраста 1,5 лет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Суд находит неубедительными доводы представителя ответчик о том, что не может быть включен спорный период в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 указано, что судам в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28), периода его работы, (подлежащего, по мнению истца) зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий выполняемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе № Перечня (врачи и другие медицинские работники) пунктом 1 предусмотрены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности акушерки <данные изъяты>
Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утверждающее Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, также включает врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что норма Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсию, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Во исполнение этого постановления Минздравсоцразвития РФ письмом от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 разъяснил, что при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ за время до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по нормам законодательства, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ., независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.
Кроме того, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также содержит наименование должности - «акушерка» (фельдшер, медицинская сестра).
Суд находит неубедительными доводы представителя Пенсионного фонда о том, что не могут быть включены спорные периоды в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) предусмотрены отделения акушерское физиологическое и должность акушерки, которую истица занимала в спорные периоды.
В отпуске по уходу за ребенком истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ. В это время действовал Закон СССР «О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14.07.1956 года, и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года. Данные нормативные правовые акты не запрещали включать в стаж работы для назначения пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, пенсионное законодательство предусматривало включение этих периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Запрет на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отпуска по уходу за ребенком был установлен новой редакцией ст. 167 КЗоТ РФ после внесения в нее изменений Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в льготный стаж, так как отпуск по уходу за ребенком истицей был оформлен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть имел место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3542-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно этот день является днем обращения и с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Осипенко Юлии Георгиевны удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Осипенко Ю.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ответчика включить периоды работы Осипенко Ю.Г. с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки <данные изъяты> в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд Московской области.
Председательствующий подпись Л. А. Третьякова