гражданское дело № 2-436/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 11 марта 2011 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Кравченко Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузькиной Г.Б. к ГУ-УПФ РФ № об оспаривании решения комиссии,
установил:
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность.
Кузькина Г. Б. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № в назначении ей досрочной трудовой пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ-УПФ РФ № включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты>, периоды прохождения курсов по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц и с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., отпуска по донору с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ-УПФ РФ № назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Кузькина Г. Б. иск уточнила, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № в назначении ей досрочной трудовой пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), обязать ГУ-УПФ РФ № включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты> в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц в календарном исчислении, за исключением отпуска (донор) с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что она в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность, ее должностные обязанности в связи с реорганизацией и переименованием учреждения не менялись, направление деятельности учреждения также не менялось. В соответствии с действующим пенсионным законодательством подготовка к профессиональной деятельности, в том числе и обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Производятся сложнейшие хирургические операции. Перевязки, это только малая часть того, что ей приходится делать, пока пациенты отделения начинают передвигаться самостоятельно, следовательно, ее работа не отличается от работы медицинских сестер отделений, указанных в перечне. Имеет место тождественность функциональных обязанностей. Она имеет полное право на льготное исчисление выслуги лет.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по доверенности Устрафеева О. М. иск не признала, отказ во включении в специальный стаж спорных периодов работы истицы и в назначении пенсии считает законным, так как учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. При этом работа должна протекать в структурных подразделениях, наименования которых соответствуют наименованиям учреждений, указанных в соответствующем разделе Списка, а не в любых произвольных структурах. Медицинская сестра <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ № истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом учреждений здравоохранения Московской области на экономические формы управления и хозяйствования была утверждена структура сети учреждений здравоохранения Московской области и <данные изъяты> были переименованы в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> Данное лечебное учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, в который в ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. На основании постановления Главы <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> было реорганизовано на несколько лечебных учреждений, в том числе <данные изъяты>, а амбулаторно-поликлинический комплекс являлся структурным подразделением лечебного учреждения <данные изъяты> в соответствии с Уставом данного лечебно-профилактического учреждения. Данное учреждение создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения. Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией <данные изъяты> функции истицы, условия и характер выполняемой ею работы не изменялись.
Суд считает установленным тот факт, что истица в период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> в соответствии с функциональными обязанностями занималась лечебной работой по охране здоровья населения, так как данный факт был подтвержден представленными документами, а именно: трудовой книжкой, приказами <данные изъяты>, должностной инструкцией, при этом с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому данный период засчитывается в стаж в календарном исчислении; период с ДД.ММ.ГГГГ. засчитывается в стаж в льготном исчислении <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, поскольку работа осуществлялась в отделении <данные изъяты>; период с <данные изъяты> г. засчитывается в стаж в календарном исчислении на основания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В него включены медицинские сестры отоларингологических отделений.
В судебном заседании установлено, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> месяц, и согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> месяц истица направлялась работодателем <данные изъяты> на курсы по повышению квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, подготовка к профессиональной деятельности, в том числе и обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст. ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих в период обучения истицы на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно этот день является днем обращения и с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.
Таким образом, истица приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как у нее выработан стаж на соответствующих видах работ установленный п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в силу чего суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № в назначении Кузькиной Г.Б. досрочной трудовой пенсии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Обязать ГУ-УПФ РФ № включить период работы Кузькиной Г.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры <данные изъяты> в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> месяц, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> месяц в календарном исчислении, за исключением отпуска(донор) с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Третьякова Л. А.