По делу № 5-243/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Егорьевск Московская область «28» апреля 2011 года
Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Власова Н.Е. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Талан», предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л
ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час на складе временного хранения, расположенном по адресу <адрес> при осуществлении деятельности на складе временного хранения допустил хранение и эксплуатацию источников ионизирующего излучения, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) выразившееся в несоблюдении требований ст. 40 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: при проверке представлены санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на хранение источника ионизирующего излучения по адресу <адрес> при этом источник ионизирующего излучения расположен по адресу <адрес> Все вышеперечисленное представляет потенциальную радиационную опасность для здоровья персонала и населения и может привести к массовым неинфекционным заболеваниям.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Талан» ФИО1 ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ООО «Талан» состава административного правонарушения, поскольку отсутствует деятельность по эксплуатации ренгено – телевизионной системой <данные изъяты>, находящаяся на территории СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, что является объективной стороной инкриминируемого юридическому лицу деяния. В суде представитель пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> <адрес>х ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении юридического лица ООО «Талан», расположенного по адресу: <адрес>, по факту осуществления деятельности по хранению источников ионизирующего излучения, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.
Данный протокол был составлен без достаточных на то законных оснований, а заявление о привлечении к административной ответственности не подлежит удовлетворению по следующим причинам.
ООО «ТАЛАН» включено в реестр владельцев складов временного хранения Центральной акцизной таможни (Свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения №, № от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии со ст. 71 пункта 4 подпункта 10 Федерального закона № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» одним из требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения является наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость и количество которой таможенный орган устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом.
Пункт 5 ст. статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что именно Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют таможенный контроль, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в соответствии с нормами законодательства, требуется предоставления ряда документов, подготовка и утверждение которых занимает определенный временной интервал, начиная с момента приобретения рентгеновской установки до момента получения лицензии и передачи ренгено- телевизионной установки Таможенным органам.
1).Так, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Талан» приобрело в собственность ренгено-телевизионную систему <данные изъяты>
2).В ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технологический проект поста под размещение ренгено-телевизионной установки для досмотра товаров на СВХ, расположенном по адресу: <адрес>, разработанный ООО «<данные изъяты>», №.
3). На основании Экспертного заключения <данные изъяты> в <адрес>» вышеуказанный технологический проект № был утвержден Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и признан соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
4). ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом сдачи приемки готового к эксплуатации оборудования компанией ООО «<данные изъяты> были произведены монтажные и пусконаладочные работы по вводу в эксплуатацию ренгено-телевизионной системы <данные изъяты>.
5). ДД.ММ.ГГГГ Центром гигиены и эпидемиологии № был произведен замер ренгеновского излучения ренгено-телевизионной систему <данные изъяты>, о чем был составлен протокол радиационного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
6).В связи с обращением ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, <адрес> <адрес>х была проведена проверка для получения разрешения на работу для досмотра крупногабаритных грузов ренгено-телевизионной системой <данные изъяты>., о чем был составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
7). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Талан» в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было получено Санитарно -эпидемиологическое заключение, о том, что работы с источниками ионизирующего излучения при проведении досмотра крупногабаритных грузов на складе временного хранения ООО «Талан» по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
8). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> после рассмотрения заявления с указанными выше документами, ООО «Талан» была выдана лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (бланк №).
По договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ ренгено-телевизионная систему <данные изъяты> была передана в безвозмездное пользование <данные изъяты>.
Далее, ООО «Талан» в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ предоставляло отчеты в <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, <адрес> <адрес>х в виде радиационно-гигиенических паспортов организации предприятия), использующие источники ионизирующего излучения.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом подразделения <данные изъяты> таможенного поста ЦАТ на новый адрес<адрес> ООО «Талан» обратилось в Центральную акцизную таможню с просьбой разрешить переместить стационарную досмотровую ренгено-телевизионной системой <данные изъяты> со склада СВХ (<адрес>) на склад СВХ по адресу. <адрес>. Приказом Центральной Акцизной таможни № от ДД.ММ.ГГГГ была ликвидирована постоянная зона таможенного контроля, которой является открытая площадка, помещение СВХ и прилегающая к СВХ территория, по завершению таможенных операций в отношении товаров, хранящихся на СВХ, ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в связи с чем, ренгено-телевизионной система <данные изъяты> перемещена на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>.
Как уже указывалось выше, для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения в отношении ренгено-телевизионной системы <данные изъяты> размещаемой по адресу: Московская область, <адрес>., ООО «Талан» обязано предоставить в лицензирующий орган техническую и санитарно- эпидемиологическую документацию.
На сегодняшний день ООО «Талан» подготовлены следующие документы:
1). Технологический проект № размещения досмотрового комплекса ренгено-телевизионной системой <данные изъяты> для поста инструментального досмотра СВХ ООО «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
2). Санитарно - эпидемиологическое заключение Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о соответствии Технологического проекта № государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
3) Акт ввода в эксплуатацию ренгено-телевизионной системы № по адресу: <адрес>.
4). Протокол радиационной гамма-съемки помещения №от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центром гигиены и эпидемиологии № о замере рентгеновского излучения ренгено-телевизионной систему <данные изъяты>.
5). Запрос на имя руководителя ТО Роспотребнадзора по <адрес> на выдачу Акта обследования помещения для размещения источника ионизирующего излучения (ренгено-телевизионной системы №).
Таким образом, ООО «Талан» производит все необходимые мероприятия и действия, направленные на получение лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.
Более того, в соответствии с нормами № (Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками) лучевые досмотровые установки (ЛДУ) становятся источниками ионизирующего излучения только после подачи на них питающих напряжений. В обесточенном состоянии ЛДУ не представляют радиационной опасности и их перевозка и хранение могут производиться без каких-либо специальных требований по обеспечению радиационной безопасности.
Также, <данные изъяты> по письменному запросу суда может подтвердить, что ренгено-телевизионной системой <данные изъяты> находящаяся на территории СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в настоящее время не эксплуатируется.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО ФИО3 согласился с ходатайством о прекращении производства по делу об административном правонарушении, пояснив, проведена дополнительная проверка и установлено, что ренгено – телевизионная система <данные изъяты> находящаяся на территории СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не эксплуатируется, организацией оформляются необходимые документы для оформления лицензии по эксплуатации вышеуказанной системы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает ходатайство о прекращении по данному делу подлежащим удовлетворению, поскольку в действиях юридического лица ООО « Талан», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п.1 ст. 24.5, п. 1-1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Талан», предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАПР РФ прекратить в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ Н.Е. Власова