РЕШЕНИЕ
именем ФИО4
с. Новоегорьевское Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе:
председательствующего ФИО8,
при секретаре ФИО0,
с участием истицы ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании выдачи удостоверения установленного образца, подтверждающего право на получение социальных гарантий, установленных федеральным законодательством,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС РФ) и Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне (далее Главалтайсоцзащита) о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании МЧС РФ выдать ей – ФИО1, Дата обезличена года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г.) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием: Ф.И.О. – ФИО1; место проживания - ... края; период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 5, но не более 25 сЗв (бэр).
В обоснование своих требований ФИО1 указала, что родилась Дата обезличена года в ... края и с момента своего рождения по 1965 год проживала вместе с родителями по ... в ..., в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением ФИО2от Дата обезличена г. Номер обезличенр (с изменениями от Дата обезличена г. Номер обезличенр) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от Дата обезличена г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр).
Для реализации своего права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», она обратилась в Главное управление «Главалтайсоцзащита» с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение соответствующих льгот и компенсаций, однако до настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив их в части предъявления требований об обязании именно МЧС РФ выдать ей удостоверение, так как «Главалтайсоцзащита» внесла ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и вместе с необходимыми документами направила данный реестр в МЧС РФ для выдачи удостоверения, что подтверждается соответствующим извещением.
Представитель Главного управления «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, о чем имеется соответствующее заявление в письменном отзыве.
Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение ответчиков о дате рассмотрения дела, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть исковое заявление ФИО1 в их отсутствие.
Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 ФИО3во взаимосвязи ее со статьями 42 и 53 - конституционная обязанность ФИО4 как социального правового государства. Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштаба и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от Дата обезличена года (в ред. от Дата обезличена г.) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории ФИО4 и за ее пределами, включенных в утверждаемые ФИО2 перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Иное означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 ФИО3 права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) ФИО3, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в ФИО4 как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) ФИО3, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется ФИО2.
Во исполнение указанного предписания, ФИО2 Постановлением от Дата обезличена года N 849 утвердило Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, пунктом 2 которых в полном соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам ФИО4, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории ФИО4 и за ее пределами, включенных в утвержденные ФИО2 перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом, как следует из правовой позиции ФИО3ого Суда РФ, изложенной в определении от Дата обезличена г.Номер обезличенО, от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с Дата обезличена года по декабрь 1963 года включительно.
Выдача удостоверений осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов ФИО4 (п.5 Постановления ФИО2 от Дата обезличена г. Номер обезличен).
Как следует из копии свидетельства о рождении, копии паспорта, ФИО1 (до брака ФИО5) Екатерина Васильевна родилась Дата обезличена года в ... края.
Из справки о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что Дата обезличена года был заключен брак между ФИО6 и ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО1», о чем отделом ЗАГС администрации ... края составлена актовая запись Номер обезличен от Дата обезличена года.
... суда Алтайского края от 20 июля 2007 года установлен факт проживания ФИО1 в ... края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Поскольку данный населенный пункт входит в утвержденный распоряжением ФИО2от Дата обезличена г. Номер обезличенр (с изменениями от Дата обезличена г. Номер обезличенр) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от Дата обезличена г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), следовательно, ФИО1 является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и полученная ею суммарная (накопленная) эффективная доза облучения превышает 5 сЗв (бэр).
При этом суд, руководствуясь нормами ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года (в ред. от Дата обезличена г.), Перечня населенных пунктов Алтайского края, ФИО7 Суда РФ от Дата обезличена г.Номер обезличенО, приходит к выводу, что поскольку данными нормами закона полученная гражданами доза радиоактивного облучения с учетом проведенных научных исследований, не поставлена в зависимость от конкретного периода проживания, то правовых оснований для лишения таковых лиц на получение мер социальной поддержки, не имеется.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном определении ФИО3ого суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Поскольку ФИО1 проживала в названном населенном пункте в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года с получением суммарной дозы облучения больше 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Из имеющегося в деле уведомления комитета по социальной защите населения администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г., письма Главного управления «Главалтайсоцзащита» от Дата обезличена года, следует, что сведения об истице были включены в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Номер обезличенк, под порядковым Номер обезличен, и данный реестр вместе с копиями документов истицы был направлен в МЧС России Дата обезличена г. за исходящим Номер обезличен, получен данный реестр МЧС России Дата обезличена года.
Учитывая, что с момента внесения истицы в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направления данного реестра в МЧС России прошло более трех месяцев, а удостоверение истице не выдано до настоящего времени, суд находит требования ФИО1 и в данной части подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать ФИО1 (до брака ФИО5) Екатерину Васильевну подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО1, Дата обезличена года рождения, уроженке ... края, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г.) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. - ФИО1 (до брака ФИО5) Екатерина Васильевна;
место проживания - г. Рубцовск Алтайского края;
период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение десяти дней.
Судья: ФИО8
Копия верна. Судья: ФИО8