РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Егорьевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Зацепина В.Е.,
при секретаре ФИО2,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании выдачи удостоверения установленного образца, подтверждающего право на получение социальных гарантий, установленных федеральным законодательством,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС РФ) и Главному управлению администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне (далее «Главалтайсоцзащита») о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании МЧС РФ выдать ему – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием: Ф.И.О. – ФИО1; место проживания – <адрес> края; период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 5, но не более 25 сЗв (бэр).
В обоснование своих требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> края, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р) Перечень населенных пунктов <адрес>, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от ДД.ММ.ГГГГ и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр).
Для реализации своего права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», он обратился в Главное управление «Главалтайсоцзащита» с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение соответствующих льгот и компенсаций, однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив их в части предъявления требований об обязании именно МЧС РФ выдать ему удостоверение, так как «Главалтайсоцзащита» внесла его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и вместе с необходимыми документами направила данный реестр в МЧС РФ для выдачи удостоверения, что подтверждается соответствующим извещением.
Представитель Главного управления «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, о чем имеется соответствующее заявление в письменном отзыве.
Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение ответчиков о дате и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть исковое заявление ФИО1 в их отсутствие.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> края. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: письменным уведомлением из Главного управления администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о направлении документов для получения удостоверения истцом в МЧС России письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ
Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первоначально была предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым с ДД.ММ.ГГГГ на граждан, проживавших в 1949-1963 годах и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), в населенных пунктах, включаемых в утвержденный Советом Министров - Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктом, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Соответственно распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Эти населенные пункты были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию ДД.ММ.ГГГГ, были выделены в отдельную категорию.
В связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Указ президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был признан утратившим силу (Указ президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом названным федеральным законом, на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктом РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктом, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также детей первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеванием вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 1).
Действующий в настоящее время ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1963 года.
Перечнем населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусматривалось, что <адрес> края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в данные перечни внесены изменения, согласно которым население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне.
Как следует из Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствуют о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст. 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Положения статей 1 и 5 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на с Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Поскольку истец проживал на пострадавшей территории от ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне по январь 1963 года включительно, то обоснованно является подвергшимся радиационному воздействию, как получивший суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Изменение распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Перечня населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило «правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством российской Федерации по делам гражданской обороны. Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов российской Федерации (пункт 5).
Как установлено судом, истец обратился в комитет по социальной поддержке населения администрации <адрес> с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главное управление администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесло в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения о нем – ФИО1, с указанием места проживания – <адрес> края, периода проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и направило его вместе с копиями документов истца в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ письмом №, что подтверждается представленной в материалы дела копией уведомления «Главалтайсоцзащита».
Поэтому требования истца о понуждении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать ФИО1 подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. – ФИО1;
место проживания – <адрес> края;
период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения – более 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е. Зацепин
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Ведущий специалист ФИО3