РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     с.Новоегорьевское                                                      15 июня 2011 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шмидт Е.А.,

при секретаре Ткаченко О.Н.,

с участием истца Филоновой О.И.,

представителя ответчика Тутучкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Филоновой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Филонова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ УПФ РФ в <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогическойдеятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей отделом комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора отдела комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ, а далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ответственного секретаря правления <адрес>ной организации общества «Знание». Общий стаж ее педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, в связи, с чем она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с исключением из педагогического стажа вышеуказанных периодов работы. С данным решением комиссии Филонова О.И. не согласна, просит признать его незаконным, включить эти периоды ее работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения за ней.

В судебном заседании Филонова О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что не согласна с решением об исключении из специального педагогического стажа периоды ее работы в должности заведующей отделом комсомольских организаций, инструктора отдела комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ, ответственного секретаря правления <адрес>ной организации общества «Знание», поскольку согласно ранее действовавшему законодательству данная выборная работа включалась в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и данные нормы закона в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ применимы и в настоящее время.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Тутучкин М.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Филоновой О.И. не признал, суду пояснил, что оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, спорные периоды ее работы обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, поскольку эти должности не включены в Список должностей и учреждений, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Положением о порядке начисления стажа, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ), работа на выборных должностях засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа(16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу по педагогической деятельности. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Филоновой О.И. на должностях, предусмотренных Перечнем, составил менее 16 лет 8 мес., то оснований для зачета периодов работы на выборных должностях не имеется.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филонова О.И. обратилась ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности, педагогический стаж определен в 20 лет 4 месяца 29 дней, исключены из педагогического стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря правления <адрес>ной организации общества «Знание», т.к. стаж работы Филоновой О.И. по педагогической специальности на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 16 лет 8 мес., а по Положению, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № стаж работы на выборных должностях засчитывается в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из копии трудовой книжки и приказов о приеме на работу, архивных справок, показаний свидетелей, трудовая деятельность Филоновой О.И. началась в должности учителя истории школы № Рубцовского Гороно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на выборной должности заведующей отделом комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря правления <адрес>ной организации общества «Знание», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста райметодкабинета Егорьевского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем истории в Егорьевской средней школе (в 2002 г. переименована МОУ «Егорьевская средняя общеобразовательная школа»).

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическуюдеятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения прав граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, который включает в себя, в том числе, и работу учителем в школе, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и периоды выполнения работ, включаемых в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно вышеуказанному Списку должностейи учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должности заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ, секретаря районной организации общества «Знание» в нем не предусмотрены.

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ». Указанные нормы закона предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшегона ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и правил исчисления сроков такой выслуги», в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления ФИО1 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Из материалов дела следует, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на выборных должностях в комсомольских органах и общественной организации.

В указанные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №(далее Положение), согласно подп. «а» п. 1, п. 2 которого, учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, на выборных должностях в общественных организациях включалась в стаж работы по специальности. Кроме того, п.3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 также был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени работы на выборных должностях в советских в профсоюзных органах и других общественных организациях, созданных по решению Правительства СССР или союзных республик, если ему предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 Положения время работы, указанной в пп. а, б п.1(выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, общественных организациях) засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку на момент подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии, т.е. на момент возникновения права на пенсию, Филонова О.И. имела более 20 лет педагогического стажа, (т.е. более 2\3 требуемого 25 летнего педагогического стажа), то в силу вышеуказанных правовых норм, она имеет право на зачет в педагогический стаж спорных периодов ее работы на выборных должностях в комсомольских органах и общественной организации.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ, педагогические работники не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, если на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось.

В соответствии со ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы ответчика о том, что для зачета спорных периодов работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж ее педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, и не выработан полный специальный стаж 25 лет, являются несостоятельным, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм.

Таким образом, учитывая, что общий стаж педагогической деятельности Филоновой О.И. с учетом периода ее работы в должности заведующей отделом комсомольских организаций в Егорьевского райком ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инструктора отдела комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ответственного секретаря правления <адрес>ной организации общества «Знание» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, превышает 25 лет, суд находит ее исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за ней, также подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что исковые требования истицы удовлетворены в полном объеме, в силу ст.98 ГПК РФ в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филоновой Ольги Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Филоновой Ольге Ивановне досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды работы Филоновой Ольги Ивановны:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела комсомольских организаций Егорьевского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря правления <адрес>ной организации общества «Знание» в специальный стажпедагогической деятельности, дающий право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Филоновой Ольге Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Филоновой Ольги Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                              Е.А. Шмидт

                 Копия верна. Судья                              Е.А. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2011 года.