Дело №2-340\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Новоегорьевское 17 ноября 2011 года
Егорьевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шмидт Е.А.,
при секретаре Ткаченко О.Н.,
с участием представителя истца - Шестерниной Е.А.,
представителя ответчика Котова С.В.,
представителя 3-го лица Петрова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача территориального отдела в <адрес>, Рубцовском и <адрес>х <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельсовета <адрес> об обязании провести капитальный ремонт стального трубопровода холодного водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач территориального отдела в <адрес>, Рубцовском и <адрес>х <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Первомайского сельсовета о обязании провести капитальный ремонт стального трубопровода холодного водоснабжения, расположенного по <адрес> в <адрес>, общей протяженностью 2 км, находящегося в муниципальной собственности администрации Первомайского сельсовета <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что в результате рассмотрения обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Терентьева о длительном отсутствии водоснабжения в <адрес>, установлено, что централизованная система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> (муниципальное имущество) эксплуатируется юридическим лицом Муниципальным унитарным предприятием Первомайского сельсовета <адрес> «Первомайское» (далее МУП «Первомайское»), для водоснабжения используется подземный источник водоснабжения для добычи воды глубинным насосом, установленным в скважине, расположенной в юго-восточной части поселка, вода из которого подается потребителям по распределительным водопроводным сетям <адрес>, проложенным по улицам поселка, в том числе по <адрес> и <адрес> водопроводной воды из централизованной системы водоснабжения в.<адрес> оборудованы объекты соцкультбыта а также частично индивидуальные жилые дома. Для обеспечения водопроводной водой граждан, проживающих в домах, необорудованных вводами водопроводной воды, в поселке имеются уличные водоразборные точки (водопроводные колодцы).Водоснабжение поселка осуществляется, за исключением всей <адрес> где индивидуальные жилые дома не оборудованы водопроводными вводами из централизованной системы водоснабжения поселка. Уличные водоразборные точки (водопроводные колодцы), предусмотренные для водоснабжения этой части поселка, не функционируют, вода в них отсутствует. В связи с отсутствием воды в указанной части поселка проживающие там граждане не имеют возможности для забора воды в указанных водоразборных точках. При этом радиус действия водоразборной колонки в нарушение п. 8.20 СПиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» превышает 100м. Таким образом, граждане, проживающие в восточной части <адрес> в <адрес> не обеспечены питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.
По информации директора МУП «Первомайское» причиной отсутствия водоснабжения в восточной части <адрес> в <адрес> является полный износ водопроводных сетей на данном участке. Бездействие администрации <адрес> по необеспечению питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, ведет к нарушению конституционного права жителей проживающих в восточной части <адрес> и по всей <адрес>.
В судебном заседании представитель ТО в <адрес>, Рубцовском и <адрес>х <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Шестернина Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации Первомайского сельсовета <адрес> – Котов С.В. исковые требования признал, суду пояснил, провести капитальный ремонт указанной части водопровода не представилось возможным из-за отсутствия денежных средств в местном бюджете, при планировании бюджета на будущий год эти затраты будут предусмотрены, просил предоставить реальный срок для замены трубопровода водоснабжения с учетом зимнего периода.
Представитель 3- лица МУП «Первомайское» Первомайского сельсовета <адрес> – Петров В.В. исковые требования признал частично, суду пояснил, что МУП «Первомайское» осуществляет деятельность по распределению воды, по мере финансовых возможностей будет проведен ремонт водопровода.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что МУП «Первомайское» создано на основании Постановления администрации Первомайского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 14 «О создании муниципального унитарного предприятия Первомайского сельсовета <адрес> «Первомайское» в целях решения вопросов местного значения муниципального образования Первомайский сельсовет <адрес>, разработки и реализации программ эффективного функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворения потребностей физических и юридических лиц в оказании качественных коммунальных услуг, получения прибыли. Для осуществления деятельности по сбору, очистке и распределению воды МУП «Первомайское» осуществляет эксплуатацию муниципального имущества, переданного ему в хозяйственное ведение в соответствии с Распоряжением Администрации Первомайского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч.: водопроводной башни, расположенной в <адрес> (год ввода к эксплуатацию 1991г.), водопроводных сетей (год ввода в эксплуатацию 1967-1993гг).
Муниципальное образование Первомайский сельсовет <адрес> (далее -поселение) наделено статусом сельского поселения законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований <адрес>». Согласно ч. 2 ст. 2 Устава, в границах поселения находятся следующие сельские населенные пункты: <адрес>. Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения является администрация сельсовета согласно ч. 1 ст. 33 Устава Муниципального образование Первомайский сельсовет <адрес>, принятого решением Первомайского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 19.
Администрация Первомайского сельсовета <адрес> обладает правами юридического лица, действует на основании Устава Муниципального образование Первомайский сельсовет <адрес>, принятого решением Первомайского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 19, и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский сельсовет <адрес>, принятого решением Первомайского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 27.
Согласно ч. 19 ст. 35 Устава муниципального образования Первомайский сельсовет <адрес> и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский сельсовет <адрес>, к полномочиям администрации сельсовета относится, в т.ч. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
На основании изложенного, обязанность по надлежащей организации водоснабжения населения, проживающего в границах муниципального образования, изначально законом возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
Администрация Первомайского сельсовета <адрес> обязана исполнять полномочия по организации водоснабжения населения поселения, в том числе проживающего в восточной части <адрес> в <адрес>.
Судом установлено, что эксплуатация централизованной системы питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения в <адрес> осуществляется с нарушением действующего федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об охране окружающей среды. На протяжении длительного времени администрацией Первомайского сельсовета <адрес> не принимались и не принимаются в настоящее время необходимые и достаточные меры по обеспечению жителей, проживающих в восточной части <адрес> питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Для решения имеющейся проблемы и обеспечения населения <адрес> (в данном случае граждан, проживающих в восточной части <адрес> поселка) питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, требуется проведение мероприятий по восстановлению распределительных водопроводных сетей в восточной части <адрес> реализации данного технического решения требуются значительные финансовые средства.
Из постановления № 393 от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры <адрес> на 20011-2013 годы» п. 12 предусмотрены мероприятия по перекладке водопроводных сетей в <адрес> в 2013 году, для обеспечения населения бесперебойным водоснабжением.
Согласно ст. <адрес> «О питьевом водоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ЗС, каждому человеку на территории края гарантируется обеспечение питьевой водой, отвечающей установленным нормативам качества, в соответствии с нормами питьевого водообеспечения. Удовлетворение потребностей населения в питьевой воде в местах проживания осуществляется путем развития централизованных, а в исключительных случаях нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, государственной поддержкой, регулированием, контролем и надзором за питьевым водоснабжением.
В соответствии со ст.7 названного <адрес> потребители питьевой воды (лица, использующие питьевую воду для собственных нужд) имеют право па обеспечение качественной питьевой водой из систем питьевого водоснабжения в пределах норм питьевого водоснабжения; требовать от производителей питьевой воды устранения нарушений прав на своевременное обеспечение качественной питьевой водой; на своевременную информацию об изменении режима подачи питьевой воды и ее качестве и иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и <адрес>.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Первомайского сельсовета <адрес> допускается бездействие в решении вопросов надлежащей организации питьевого водоснабжения жителей, проживающих в границах муниципального образования Первомайский сельсовет <адрес>, которое приводит к нарушению действующего законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории данного муниципального образования, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Нарушение санитарного законодательства ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье, как постоянно, так и временно проживающего населения по <адрес> в <адрес>.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершит определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Первомайского сельсовета <адрес> провести капитальный ремонт стального трубопровода холодного водоснабжения, диаметром 76 мм, проложенного по <адрес> в <адрес>, общей протяженностью 2 км, находящегося в муниципальной собственности администрации Первомайского сельсовета <адрес>.
Определить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти дней.
Судья Е.А. Шмидт
Копия верна.
Судья Е.А. Шмидт