Дело № 2-381/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новоегорьевское 20 декабря 2011 года
Егорьевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шмидт Е.А.,
при секретаре Ткаченко О.Н.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Кретова Д.М.,
законного представителя Алонцева М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Миньх Андрея Ивановича к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Миньх А.И. к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, указывая, что Миньх А.И является инвалидом детства и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Миньх А.И. обратился в филиал № 7 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» (далее по тексту - ГУ-АРО ФСС РФ) с заявлением о предоставлении в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение, поставлен на очередь, однако путевкой не обеспечен. Поскольку право Миньх А.И. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2010 году не реализовано по причинам, от него не зависящим, прокурор просит обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Миньх А.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании заместитель прокурора Кретов Д.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Законный представитель истца Миньх А.И.- Алонцева М.Н. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, пояснив, что за 2010 г. путевка на санаторно-курортное лечение ее сыну не предоставлена, путевка необходима с сопровождением, от набора социальных услуг они не отказывались.
Представитель ответчика - ГУ-АРО ФСС РФ Богомолова О.А., действующая на основании доверенности № 11-32-100 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве на исковые требования просит в иске отказать, указывая, что обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год. Финансирование расходов на предоставление гражданам-получателям социальных услуг – путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом. Однако, объем денежных средств, перечисленных в 2010 г. региональному отделению на указанные цели не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2010 г. Таким образом, обеспечить Миньх А.И. в 2010 году, согласно поданному им заявлению, не представилось возможным из-за недостаточности средств, выделяемых Фонду социального страхования из средств федерального бюджета. Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Следовательно, Миньх А.И. не представилось возможным обеспечить путевкой, т.к. путевки выделялись гражданам, ранее подавшим заявления.
Учитывая надлежащее извещение ответчика о дате рассмотрения дела, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения заместителя прокурора, законного представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (далее ФЗ № 178) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.1 ФЗ № 178 Миньх А.И., являясь инвалидом детства, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178).
Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 6.7 ФЗ № 178).
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.В соответствии с п. 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Законный представитель Миньх А.И. в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации заявления), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Филиал № 7 ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о его нуждаемости в санаторно-курортном лечении по форме 070/у-04, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год ему не предоставлена.
Суд находит несостоятельным утверждение представителя ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств федерального бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги и не носит характера социальной гарантии неукоснительного исполнения правовой нормы; что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; что путевка Миньх А.И. не предоставлена ввиду того, что путевки на санаторно-курортное лечение были распределены гражданам-получателям набора социальных услуг, подавшим заявление ранее.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг...», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимым Фондом социального страхования РФ и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а выдача гражданам путевок осуществляется фондом социального страхования.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право Миньх А.И. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и он не утратил этого права в натуральной форме в 2011 году, поскольку его право в предыдущем году осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Это нарушенное право подлежит восстановлению.
В силу ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Кроме того, в настоящее время по медицинским показаниям Миньх А.И. санаторно-курортное лечение не противопоказано, что подтверждается сведениями, представленными МБУЗ «Егорьевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. в доход муниципального бюджета <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное Учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Миньх Андрею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год с сопровождением за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного Учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» государственную пошлину в доход муниципального бюджета <адрес> в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Е.А.Шмидт
Копия верна.
Судья Е.А. Шмидт