РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Новоегорьевское 25 января 2011 года
Егорьевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Зацепина В.Е.,
при секретаре Швыдковой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Блинова Юрия Александровича к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании выдачи удостоверения установленного образца, подтверждающего право на получение социальных гарантий, установленных федеральным законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Блинов Ю.А.обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС РФ) и Главному управлению администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне (далее <адрес> о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании МЧС РФ выдать ему - Блинову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием: Ф.И.О. - Блинов Юрий Александрович; место проживания - <адрес>; период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по 1963 год; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 25 сЗв (бэр).
В обоснование своих требований Блинов Ю.А. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он проживал в <адрес>, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), поскольку данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р) Перечень населенных пунктов <адрес>, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от ДД.ММ.ГГГГ и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Для реализации своего права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», он обратился в Главное управление <адрес> с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение соответствующих льгот и компенсаций, однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании Блинов Ю.А. исковые требования уточнил в части периода проживания в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также в части предъявления требований об обязании именно МЧС РФ выдать ему удостоверение, так как <адрес> внесла его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и вместе с необходимыми документами направила данный реестр в МЧС РФ для выдачи удостоверения, что подтверждается соответствующим извещением.
Представитель Главного управления <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение ответчиков о дате рассмотрения дела, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть исковое заявление Блинова Ю.А.в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции РФ во взаимосвязи ее со статьями 42 и 53 - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштаба и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Иное означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (частей 2 и 3) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного предписания, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N № утвердило Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, пунктом 2 которых в полном соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1963 года включительно.
Выдача удостоверений осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документовв уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из копии свидетельства о рождении и копии паспорта, Блинов Ю.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из справок администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует, что Блинов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании похозяйственных книг <адрес> сельского <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. действительно проживал на территории <адрес> усадьба <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что указанный в похозяйственных книгах за период 1949-1963 г.г. населенный пункт <адрес> расположенный на территории <адрес> сельсовета <адрес> и <адрес>, расположенный на территории администрации <адрес> сельсовета <адрес> являются одним и тем же населенным пунктом.
Поскольку <адрес> входит в утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р) Перечень населенных пунктов <адрес>, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от ДД.ММ.ГГГГ и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), следовательно Блинов Ю.А.является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и полученная им суммарная (накопленная) эффективная доза облучения превышает 25 сЗв (бэр).
При этом суд, руководствуясь нормами ФЗ № № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Перечня населенных пунктов <адрес> и Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О приходит к выводу о том, что поскольку данными нормами закона полученная гражданами доза радиоактивного облучения с учетом проведенных научных исследований не поставлена в зависимость от конкретного периода проживания, то правовых оснований для лишения таковых лиц на получение мер социальной поддержки не имеется.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Поскольку Блинов Ю.А.проживал в названном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения его требований о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ с получением суммарной дозы облучения более 25 сЗв (бэр).
Из имеющегося в деле уведомления Управления социальной защиты населения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и письма Главного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об истце были включены в Реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №к под порядковым № и данный реестр вместе с копиями документов истца был направлен в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, получен данный реестр МЧС России ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что с момента внесения истца в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направления данного реестра в МЧС России прошло более трех месяцев, а удостоверение истцу не выдано до настоящего времени, суд находит требования Блинова Ю.А. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать Блинова Юрия Александровича подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Блинову Юрию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. - Блинов Юрий Александрович;
место проживания - <адрес>;
период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е. Зацепин