Дело № 2-384\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новоегорьевское 20 декабря 2011 года
Егорьевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шмидт Е.А.,
при секретаре Ткаченко О.Н.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Кретова Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Левиной Нины Петровны к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Левиной Н.П. к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, указывая, что Левина Н.П. является инвалидом и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 16.02. 2010 года Левина Н.П обратилась в филиал № 7 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» (далее по тексту - ГУ-АРО ФСС РФ) с заявлением о предоставлении в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение, поставлена на очередь, однако путевкой не обеспечена. Поскольку право Левиной Н.П. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2010 году не реализовано по причинам, от нее не зависящим, прокурор просит обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Левиной Н.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании заместитель прокурора Кретов Д.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Истец Левина Н.П. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, пояснив, что за 2010 г. путевка на санаторно-курортное лечение ей не предоставлена, от набора социальных услуг отказалась только в 2011 году.
Представитель ответчика - ГУ-АРО ФСС РФ Богомолова О.А., действующая на основании доверенности № 11-32-100 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве на исковые требования просит в иске отказать, указывая, что обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год. Финансирование расходов на предоставление гражданам-получателям социальных услуг – путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом. Однако, объем денежных средств, перечисленных в 2010 г. региональному отделению на указанные цели не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2010 г. Таким образом, обеспечить Левину Н.П. в 2010 году, согласно поданному ею заявлению, не представилось возможным из-за недостаточности средств, выделяемых Фонду социального страхования из средств федерального бюджета. Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Следовательно, Левину Н.П. не представилось возможным обеспечить путевкой, т.к. путевки выделялись гражданам, ранее подавшим заявления. Кроме того, Левина Н.П. отказалась от набора социальных услуг на 2011 г. в пользу получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости социальных услуг, соответственно Левина Н.П. в 2011 г. не имеет права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
Учитывая надлежащее извещение ответчика о дате рассмотрения дела, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения заместителя прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (далее ФЗ № 178) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.1 ФЗ № 178 Левина Н.П., являясь инвали<адрес> группы, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178).
Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 6.7 ФЗ № 178).
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
В соответствии с п. 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Левина Н.П в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации заявления), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Филиал № 7 ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в лечении по форме 070/у-04, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год ей не предоставлена.
Суд находит несостоятельным утверждение представителя ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств федерального бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги и не носит характера социальной гарантии неукоснительного исполнения правовой нормы; что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; что путевка Левиной Н.П. не предоставлена ввиду того, что путевки на санаторно-курортное лечение были распределены гражданам-получателям набора социальных услуг, подавшим заявление ранее.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг...», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимым Фондом социального страхования РФ и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а выдача гражданам путевок осуществляется фондом социального страхования.
Суд находит также необоснованными доводы ответчика о том, что Левина Н.П. не имеет права на получение санаторно-курортной путевки, поскольку в 2011 году она отказалась от набора социальных услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право Левиной Н.П на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и она не утратила этого права в натуральной форме в 2011 году, поскольку ее право в предыдущем году осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Это нарушенное право подлежит восстановлению.
В силу ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Кроме того, в настоящее время по медицинским показаниям Левиной Н.П. санаторно-курортное лечение не противопоказано, что подтверждается сведениями, представленными МУЗ «Егорьевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. в доход муниципального бюджета <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное Учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Левиной Нине Петровне,
01.10. 1940 года рождения, проживающей в <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного Учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» государственную пошлину в доход муниципального бюджета <адрес> в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Е.А.Шмидт
Копия верна.
Судья Е.А. Шмидт