П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Новоегорьевское 4 октября 2011 года Судья Егорьевского районного суда <адрес> Зацепин В.Е., при секретаре Швыдковой Т.Г., с участием законного представителя юридического лица - КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» - главного врача филиала КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» - Лебяженская туберкулезная больница» Макарова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» по месту расположения своего филиала - «Лебяженская туберкулезная больница», расположенного в <адрес>, ранее однородных административных правонарушений не совершавшего, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 9 часов 45 минут до 16 часов, юридическим лицом - Краевым государственным учреждением здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» (КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер») по месту расположения своего филиала - «Лебяженская туберкулезная больница» в <адрес>, осуществляется деятельность, связанная с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) III-IV групп (опасности) и гельминтами, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что выразилось в следующем: Согласно п.п. 1.9 и 1.9.1 Устава, филиалом КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» является «Лебяженская туберкулезная больница», место нахождения которой: 658262, <адрес>. Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам следующих представляющих потенциальную опасность для человека видов деятельности, в том числе деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Согласно п. 55 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ № 128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционные заболеваний, подлежит лицензированию. Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности приведена в Приложении 1 к СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III -IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», в которых отражены требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее ПБА III - IV групп) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА. Согласно п. 2.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в редакции дополнения и изменения N 1 к СП ДД.ММ.ГГГГ-08, деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ. Согласно п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Бактериологическая и клинико-диагностическая лаборатории Краевого государственного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» по месту расположения своего филиала «Лебяженская туберкулезная больница»: <адрес>, не имеют лицензии и санитарно-эпидемиологические заключения на работу с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, что является нарушением п. 2.1.1 и п. 2.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в редакции дополнения и изменения N 1 к СП ДД.ММ.ГГГГ-08 ст. 40 ч. 1 ч. 2. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, наличие лицензии (разрешительного документа) у Краевого государственного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» на осуществление деятельности, связанной с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) III-IV групп (опасности) и гельминтами, не связанной с извлечением прибыли, по месту расположения своего филиала «Лебяженская туберкулезная больница»: <адрес>, является обязательным. У юридического лица КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» отсутствует лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) III-IV групп (опасности) и гельминтами по месту непосредственного осуществления медицинской деятельности в филиале Краевого государственного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» <адрес>. Факт осуществления деятельности, связанной с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) III-IV групп (опасности) и гельминтами КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» по месту расположения своего филиала -«Лебяженская туберкулезная больница» подтверждается следующим: - копией приказа о назначении Макарова В.В. на должность главного врача филиалом КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» - «Лебяженская туберкулезная больница» №-к от ДД.ММ.ГГГГ; - копией положения о «Лебяженской туберкулезной больнице» - филиале КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер»; - копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной главным управлением администрации <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности Краевым государственным учреждением здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» на имя главного врача Лебяженской туберкулезной больницы - филиала КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер Макарова В.В.; - копией карт стационарных больных с приложением бланков анализов проведенных в лаборатории филиала КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» - «Лебяженская туберкулезная больница»: № ФИО3, № ФИО4, № ФИО5, № ФИО6 и № ФИО7; - журналом регистрации больных; - договором № КБ/оф 32 приемки медицинских отходов (отработанных медицинских шприцев) на утилизацию от ДД.ММ.ГГГГ; - договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору возмездного оказания услуг № ДД.ММ.ГГГГ; - тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 9 часов 45 минут до 16 часов, как сам главный врач, так и сотрудники находились на своих рабочих местах и выполняли свои обязанности; - списком сотрудников «Лебяженская туберкулезная больница» - филиала КГУЗ «АКПТД». У юридического лица - Краевого государственного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» каких - либо обстоятельств, которые могли помешать получению соответствующей лицензии, не было. У Краевого государственного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, так как данное юридическое лицо не предприняло никаких действий для получения соответствующей лицензии. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. Здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом согласно абзацу второму п. 16.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 ст. 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Таким образом, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что вина юридического лица КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в осуществлении деятельности, связанной с использованием патогенных биологических агентов (ПБА) III-IV групп (опасности) и гельминтами, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, установлена в полном объеме. Административное наказание юридическому лицу назначается с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины его законным представителем, принятие мер к частичному устранению вредных последствий административного правонарушения. Отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств судом не установлено, поскольку подтверждающих сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее, в материалах дела не имеется. Учитывая вышеизложенное в своей совокупности, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу лица КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья: ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Краевое государственное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.