Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года с. Архангельское
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мамоновой М.Н.,
при секретаре Забельниковой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/10 по иску Ханина Александра Дмитриевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, назначении ежемесячной денежной выплаты,
у с т а н о в и л :
Ханин А.Д. является пенсионером Министерства внутренних дел с Дата обезличена года, получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Кроме того, Ханин А.Д. является Ветераном труда.
Дата обезличена года Ханин А.Д. обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», с заявлением предоставлении ему в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» мер социальной поддержки, а именно, на получение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц оплаты за жилое помещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг.
Однако в предоставлении ему указанной ЕДВ было отказано в виду того, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» условием назначения мер социальной поддержки Ветеранам труда является достижение возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако он не достиг общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) и он не получает пенсию в соответствии с вышеуказанными Законами.
Ханин А.Д. обратился в суд с иском о признании за ним права на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязании ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», назначить ему ежемесячные денежные выплаты.
В судебное заседание Ханин А.Д. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на своих требованиях настаивает, о чем представил суду соответствующее заявление.
Представитель ответчика – ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» в судебное заседание не явился. От и.о. директора ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, ответчик направил в адрес суда свои возражения относительно предмета исковых требований, в которых иск не признал, указывая, что истец не достиг возраста 60 лет, в виду чего назначение ему мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг а также получения льготного проездного билета не основано на нормах действующего законодательства. Данные выплаты могут быть ему назначены при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель ответчика – Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя с учетом доводов ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района».
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. ст. 10, 13 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Статьей 22 указанного ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г. определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Во исполнение названной нормы закона 27.12.2004г. принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004г.
Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005г.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26.11.2008г. № 1145-ЗТО, от 31.10.2009г. № 1352-ЗТО, от 21.12.2009г. № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. ством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых поме
Судом установлено, что Ханин А.Д. в соответствии с удостоверением от Дата обезличена года Номер обезличен является пенсионером Министерства внутренних дел РФ и ему назначена пенсия за выслугу лет.
В соответствии с удостоверением серии П Номер обезличен от Дата обезличена года, истец является Ветераном труда.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Ханин А.Д. является пенсионером, Ветераном труда, вследствие чего имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а, следовательно, в соответствии с постановлением администрации Тульской области № 83 от 15 февраля 2006 года «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» как ветеран труда.
Доводы ответчика, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виду не достижения 60 лет и не получения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям. При этом, в виду того, что в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», является государственной пенсией и назначается военнослужащим при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Ханина А.Д. подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до Номер обезличен рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ханина Александра Дмитриевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, назначении ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.
Признать право Ханина Александра Дмитриевича, Дата обезличена года рождения, уроженца ... района ..., зарегистрированного проживающим по адресу: ..., ..., ..., ..., как ветерана труда на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493 –ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения, установленной законодательством тульской области, и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ. Электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Ханину Александру Дмитриевичу, Дата обезличена года рождения, уроженцу ... района ..., зарегистрированному проживающим по адресу: ..., ..., ..., ..., ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления с Дата обезличена года.
Признать право Ханина Александра Дмитриевича, Дата обезличена года рождения, уроженца ... района ..., зарегистрированного проживающим по адресу: ..., ..., ..., ..., как ветерана труда на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Ханину Александру Дмитриевичу, Дата обезличена года рождения, уроженцу ... района ..., зарегистрированному проживающим по адресу: ..., ..., ..., ..., как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» в доход федерального бюджета в лице Межрайонной инспекции ФНС России Номер обезличен по ... государственную пошлину в размере Номер обезличен рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Мамонова М.Н.