Гражданское дело Номер обезличенР Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» января 2010 г. г. Ефремов
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
Председательствующего Голубевой Ю.В.
при секретаре Кудан О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова Алексея Евгеньевича к администрации муниципального образования Ефремовский район, администрации муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района, МУП «Коммунально-расчетный центр» о признании приобретшим право пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Давыдов А.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ефремовский район, МУП «Коммунально-расчетный центр» о признании приобретшим право пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что в 2002 году ему в период работы на ОАО «ЕЗСК» была предоставлена для проживания квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., общей площадью 21,8 кв.м.
17 сентября 2002 года он как наниматель данного жилого помещения был зарегистрирован по указанному выше адресу и стал использовать данное жилое помещение по его прямому назначению. На его имя был открыт лицевой счет, согласно которому он является основным квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры. Проживая в данной квартире он всегда своевременно производит оплату за пользование жилым помещением и оплату коммунальных услуг, осуществляет текущий ремонт жилого помещения, поддерживает квартиру в надлежащем техническом и санитарном состоянии. Обратившись к ответчику с письменным заявлением о разрешении приватизировать занимаемую им квартиру, он получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Принимая во внимание изложенное, полагает, что приобрел право пользование указанным жилым помещением, в связи с чем, просит суд признать его приобретшим право пользования жилым помещением и признать за ним – Давыдовым Алексеем Евгеньевичем право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Определением Ефремовского районного суда Тульской области от 11.12.2009 г. по инициативе суда в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика по делу привлечена – администрация муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района.
Представитель ответчика – администрации МО Ефремовский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил, в адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика – администрации МО г. Ефремов Ефремовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии с требованиями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании истец Давыдов А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом, пояснил, что право собственности на спорное жилое помещение он просит признать в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Также пояснил, что у него отсутствует правоустанавливающий документ, а именно: ордер либо договор социального найма жилого помещения, подтверждающий законность его проживания в спорном жилом помещении и являющийся документом, на основании которого с ним мог быть заключен договор передачи занимаемого жилого помещения в порядке приватизации во вне судебном порядке. В обоснование требования о признании за ним права собственности по праву приватизации на спорное жилое помещение указал, что является нанимателем жилого помещения, состоящего из одной комнаты в пятикомнатной квартире, расположенной по адресу: ... на основании ордера, который у него не сохранился. Совместно с ним по данному адресу никто не проживает и не состоит на регистрационном учете, что подтверждается выпиской из домовой книги, справками с места жительства, копией поквартирной карточки, выпиской из лицевого счета. Постановлением главы МО «г. Ефремов и Ефремовский район Тульской области» № 377 от 01.04.2003 г. общежитию ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука», расположенному по адресу: ... был придан статус жилого дома. Постановлением главы МО «г. Ефремов и Ефремовский район Тульской области» № 473 от 25.04.2003 г. общежитие ОАО «ЕЗСК», расположенное по адресу: ... было принято в муниципальную собственность. Дополнительно пояснил, что ранее он участия в приватизации не принимал, приватизированного жилья не имеет. Также указал, что кроме него на регистрационном учете в спорном жилом помещении никто не состоит, он в полном объеме оплачивают коммунальные услуги, благоустраивает предоставленное ему жилое помещение. Пояснил, что дом, в котором располагается спорное жилое помещение ранее имел статус общежития, однако, в настоящее время ему присвоен статус многоквартирного жилого дома. Жилое помещение Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., площадью 11,43 кв.м, было предоставлено ему первоначально ОАО «ЕЗСК» на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена г. на состав семьи из одного человека – его самого, когда дом являлся общежитием. Комната в общежитии была предоставлена именно ему на фамилию «Давыдов». После придания общежитию статуса жилого дома занимаемой им комнате был присвоен номер 14. Указал, что на поэтажном плане, находящемся в представленной суду выписке (справке) из технического паспорта, занимаемое им жилое помещение обозначено под номером 5. Дополнительно указал, что за весь период его проживания по адресу: ... никаких притязаний со стороны ответчиков, а также третьих лиц на спорное жилое помещение не заявлялось, вопрос об его выселении из названного жилого помещения не ставился, в том числе и перед судом. Полагал, что он приобрел право на проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем, просил суд признать его приобретшим право пользования спорным жилым помещением, а также признать за ним – ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.
Представитель ответчика – МУП «Коммунально-расчетный центр» Васюкова В.А., действующая на основании доверенности от 12.11.2009 г., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Давыдова А.Е., полагая их законными и обоснованными.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика – МУП «КРЦ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Давыдова А.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ предоставила каждому гражданину, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в действие с 1 марта 2005 года.
Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом. Исключений для прав и обязанностей, возникающих в связи с предъявленными истцами требованиями, Федеральный закон РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предусматривает. Следовательно, к имеющимся спорным правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Среди способов защиты жилищных прав граждан пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ предусматривают в том числе, признание жилищного права, прекращение или изменение жилищного правоотношения.
В силу положения ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541–1 от 04.07.1991 г. в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Истец Давыдов А.Е. обратился в суд с требованиями о признании его приобретшим право пользования жилым помещением и признании за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации, по тому основанию, что, как полагает истец, он приобрел право на проживание в указанном жилом помещении и приобретение его в собственность в порядке приватизации.
Разрешая вопрос, обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и является ли он нанимателем данного жилого помещения судом установлено следующее. Жилищный кодекс РФ гласит, что нанимателем жилого помещения является гражданин, которому на основании договора социального найма собственником данного жилого помещения передано во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В силу требований ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Гражданским и Жилищным кодексами РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 ЖК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 679 ГК РФ, то есть с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на 1 человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
Из представленной суду справки ... исх. Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что Дата обезличена г. гр. Давыдову Алексею Евгеньевичу был выдан ордер Номер обезличен на жилое помещение Номер обезличен площадью 11,43 кв.м. в общежитии ... на состав семьи 1 человек.
Согласно пояснениям истца, указанный ордер на предоставление ему названного жилого помещения не сохранился.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования «г. Ефремов и Ефремовский район Тульской области» от 01.04.2003 г. Номер обезличен общежитию по ... придан статус жилого дома. При этом, как следует из пояснений истца и данное обстоятельство не оспаривалось сторонами по делу, после проведения капитального ремонта названного жилого дома комнате Номер обезличен присвоен квартирный номер Номер обезличен.
На основании постановления главы МО «г. Ефремов и Ефремовский район Тульской области» от 25.04.2003 г. № 473 законченный капитальным ремонтом жилой дом, расположенный по адресу: ... принят безвозмездно по договору дарения от ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» в муниципальную собственность МО «г. Ефремов и Ефремовский район Тульской области» с постановкой на баланс муниципального унитарного предприятия «Коммунально-расчетный центр».
Согласно со ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом, как следует из письма МУП «Коммунально-расчетный центр» № 488 от 14.09.2009 г., адресованного Давыдову А.Е. последнему для приобретения в собственность жилого помещения по адресу: ... предложено предоставить ряд документов, в том числе, документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением.
Между тем, из представленной суду справки ОАО «ЕЗСК» исх. 14-20 от 30.12.2009 г. следует, что гр. Давыдову А.Е., как работнику ГПК на состав семьи из одного человека предоставлена жилая площадь в общежитии ОАО «ЕЗСК» по адресу: ....
Проанализировав перечисленные документы в соответствии с положениями ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд придает им доказательственное значение по делу и приходит к выводу, что несмотря на то обстоятельство, что указанный ордер на вселение в спорное жилое помещение не сохранился, комната в общежитии была предоставлена истцу как нанимателю с согласия собственника жилья, то есть ОАО «ЕЗСК», а впоследствии – администрации муниципального образования Ефремовский район.
Учитывая, что суду не представлено доказательств, что спорное жилое помещение было предоставлено Давыдову А.Е. в нарушение требований закона либо занято им самовольно, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях, что дало ему право зарегистрироваться в занимаемой им комнате, что подтверждается приобщенными к материалам дела копией выписки из домовой книги, а также копией поквартирной карточки.
При этом, как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Давыдов А.Е. с момента регистрации в спорном жилом помещении с 17.09.2002 г. продолжает проживать в нем. Вопрос о выселении Давыдова А.Е. из спорного жилого помещения не ставился собственниками жилья – ОАО «ЕЗСК», а в последствии администрацией МО Ефремовский район.
Данные обстоятельства подтверждается приобщенными к материалам дела: копией поквартирной карточки в отношении спорного жилого помещения, выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи, выданной паспортистом МУП «КРЦ», а также выпиской из лицевого счета № 6000380, открытого на имя Давыдова А.Е.
Кроме того, из выписки из домовой книги усматривается, что кроме Давыдова Алексея Евгеньевича на регистрационном учете в спорном жилом помещении по адресу: ..., никто не состоит. Лицевой счет оформлен на его имя, что подтверждается соответствующей выпиской.
Вопрос о законности предоставления Давыдову А.Е. спорного жилого помещения, его фактического проживания и регистрации по адресу: ..., а также его статус как нанимателя данного жилого помещения сторонами не оспаривался, вследствие чего суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение было предоставлено Давыдову А.Е. на законных основаниях, последний является его нанимателем, обладающим предусмотренным гражданским и жилищным законодательством РФ объемом прав и обязанностей, поскольку доказательств обратного суду не представлено.
При этом, факт проживания истца Давыдова А.Е. в спорном жилом помещении, оплата истцом данного жилого помещения и потребляемых коммунальных услуг, свидетельствуют о том, что между собственником спорного жилого помещения и Давыдовым А.Е. фактически был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, а тот факт, что отсутствует письменная форма данного договора, не влечет его недействительность.
Учитывая, что ответчики не представили суду доказательств, что Давыдов А.Е., проживающий в спорном жилом помещении, в течение всего периода проживания недобросовестно исполняет обязанности по использованию, обеспечению сохранности и содержанию занимаемого им жилого помещения, возложенные на него законодательством РФ, регулирующим жилищные правоотношения, суд с учетом положения ст. 679 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии согласия наймодателя жилого помещения, а именно администрации МО Ефремовский район и МУП «КРЦ» на вселение, проживание и регистрацию истца в ....
Разрешая данный спор, суд, проанализировав изложенное, принимает во внимание, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, Давыдов А.Е. приобрел статус нанимателя данного жилого помещения, и как наниматель жилого помещения, продолжает проживать в нем. Таким образом, истец вправе бессрочно пользоваться данным жилым помещением и не может быть ограничен в праве пользования им или выселен из него, кроме как по основаниям и в порядке, установленным законом (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
При этом, согласно справке-паспорту на квартиру (комнату) для приватизации № 33 от 13.01.2010 г., а также кадастровому паспорту помещения от 12.01.2010 г., субъектом права на недвижимое имущество – комнату Номер обезличен площадью 12,1 кв.м. в 5-ти комнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., 1993 года постройки, инвентарный Номер обезличен, реестровый Номер обезличен, является городское поселение г. Ефремов Ефремовского района. Однако, в вышеуказанной справке-паспорте отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на вышеуказанную квартиру, что служит препятствием для государственной регистрации права собственности истца в отношении названного недвижимого имущества, так как формально право муниципальной собственности на указанное жилое помещение у городского поселения г. Ефремов Ефремовского района не возникло в силу ст. 219 ГК РФ, согласно которой право собственности на здания, сооружения, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.
Вместе с тем, в соответствии с техническим паспортом на спорное жилое помещение, его владельцем является муниципальное образование Ефремовский район. Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что в отношение спорного жилого помещения распространяются положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541–1 от 04.07.1991 г.
Так, ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541–1 от 04.07.1991 г. гласит, что приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 7 названного Закона право на бесплатную приватизацию предоставлено только гражданам, занимающим жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользоваться данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передаётся в общую с несовершеннолетним собственность. В статье 18 этого же Закона говорится, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Соблюдение установленного законом порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Требования граждан о бесплатной передаче жилого фонда в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутыми с этими лицами, между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. При этом, за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого, впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставляемая этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Проанализировав изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец ранее участия в приватизации не принимал и приватизированного жилья не имеет, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования Давыдова Алексея Евгеньевича к администрации муниципального образования Ефремовский район, администрации муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района, МУП «Коммунально-расчетный центр» о признании приобретшим право пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение – комнату Номер обезличен в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в порядке приватизации являются законными и обоснованными и, как следствие, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Давыдова Алексея Евгеньевича к администрации муниципального образования Ефремовский район, администрации муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района, МУП «Коммунально-расчетный центр» о признании приобретшим право пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.
Признать Давыдова Алексея Евгеньевича 12.02.1975 года рождения приобретшим право пользования жилым помещением – комнатой Номер обезличен площадью 12,1 кв.м. в 5-ти комнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., 1993 года постройки, инвентарный Номер обезличен, реестровый Номер обезличен.
Признать за Давыдовым Алексеем Евгеньевичем 12.02.1975 года рождения, право собственности по праву приватизации на жилое помещение – комнату Номер обезличен площадью 12,1 кв.м. в 5-ти комнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., 1993 года постройки, общей площадью 125,3 кв.м., инвентарный Номер обезличен, реестровый Номер обезличен
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Тульского областного суда) в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования.
Председательствующий Ю.В. Голубева