Гражданское дело № 2 – 1315 - 2010
Решение
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года. г. Ефремов.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пересекиной И.А.,
при секретаре Дунаевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Цыбулича Валерия Адамовича о признании незаконным отказа МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... в регистрации транспортного средства,
у с т а н о в и л:
Заявитель Цыбулич В.А. обратился в суд с указанной жалобой, обосновывая ее тем, что он по генеральной доверенности Номер обезличен, выданной Дата обезличена года, является законным представителем собственника транспортного средства марки ФИО16, р/з Номер обезличен
Дата обезличена года он был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД для проверки документов, и в ходе проверки было установлено, что на двигателе автомобиля отсутствует маркировочная табличка. По данному факту был составлен протокол и документы были направлена по месту регистрации транспортного средства – в ...
Автомобиль был направлен на экспертизу, по результатм которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. С целью регистрации транспортного средства он обратился в МРЭО ГИБДД Ефремовского района и представил все необходимые для этого документы. Однако в регистрации транспортного средства ему было отказано на основании п.п. ж, з Указа Президента № 711 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».
Однако он считает отказ в регистрации не обоснованным и в соответствии с Приказом МВД от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», просит суд признать действия МРЭО ГИБДД г. Ефремова Тульской области неправомерными, обязать ГИБДД произвести необходимые регистрационные действия и выдать свидетельство о регистрации транспортного средства марки ФИО17 р/з Номер обезличен
Впоследствии заявленные требования не изменялись и не уточнялись.
Заявитель Цыбулич В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить и признать действия МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... по отказу в регистрации транспортного средства неправомерными, обязать МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... произвести необходимые регистрационные действия и выдать свидетельство о регистрации транспортного средства марки ФИО18 р/з Номер обезличен, пояснив при этом, что собственником автомобиля марки ФИО19 р/з Номер обезличен является ФИО6 Он управляет и распоряжается указанным автомобилем на основании нотариально удостоверенной доверенности. Автомобиль марки ФИО20 р/з Номер обезличен является грузовым тягачом и он работает водителем на данной автомашине, осуществляя грузовые перевозки. Дата обезличена года он, управляя автомобилем марки ФИО21 р/з Номер обезличен, проезжал по территории ... ... и был остановлен сотрудниками ДПС ГИБДД для проверки документов. В ходе проверки сотрудники ГИБДД обнаружили, что на блоке двигателя автомобиля отсутствует маркировочная табличка с номером двигателя. Свидетельство о регистрации транспортного средства у него было изъято, и материал проверки по данному факту был направлен в отдел внутренних дел по месту регистрации транспортного средства в .... В ходе проверки было проведено исследование, установившее, что следы принудительного демонтажа маркировочной таблички с номером двигателя отсутствуют. Постановлением от 08 июля 2010 года в возбуждении уголовного дела в отношении него и собственника автомобиля ФИО6 было отказано. После этого, Дата обезличена года он, как представитель собственника, обратился в МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства – автомобиля марки ФИО22 р/з Номер обезличен Однако в выдаче указанного свидетельства ему было отказано ввиду отсутствия маркировки двигателя. Он считает отказ в выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства незаконным, так как в ходе проведенной проверки было установлено, что следы принудительного демонтажа маркировочной таблички с номером двигателя отсутствуют. Он полагает, что маркировочная табличка отклеилась в процессе эксплуатации, однако сам двигатель не менялся. Приказом МВД от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» предусмотрено, что если отсутствует маркировочная табличка с номером двигателя, то делается отметки в паспорте транспортного средства в графе «Особые отметки» и вклеивается фотография.
Представитель МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении жалобы Цыбулич В.А., полагая, что действия сотрудников МРЭО ГИБДД ОВД по ... являются законными и обоснованными по следующим основаниям. Дата обезличена года в отдел внутренних дел по Ефремовскому району Тульской области, по территориальности, поступил материал проверки по факту отсутствия маркировочной таблички с номером двигателя на автомобиле марки ФИО23 р/з Номер обезличен собственником которого является ФИО6 При проведении проверки по указанному материалу специалистами Экспертно – криминалистического центра УВД по ... было проведено исследование указанного автомобиля и установлено отсутствие маркировочной таблички с номером двигателя. Однако следов принудительного демонтажа указанной таблички выявлено не было, поэтому Дата обезличена года заместитель начальника отдела дознания ОВД по ... ФИО4 вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 и Цыбулич В.А. в виду отсутствия в их действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст.326 УК РФ: подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства. Однако отсутствие на двигателе автомобиля марки ФИО24 р/з Номер обезличен, маркировочной таблички с маркировочным обозначением двигателя не позволяет идентифицировать двигатель данного автомобиля, номер которого указан как в паспорте транспортного средства, так в свидетельстве о регистрации. Эксплуатация транспортного средства с двигателем, маркировка которого не соответствует данным указанным в регистрационных документах, в силу прямого указания закона, а именно п.п. «ж», «з» Указа Президента № 711 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», запрещена, поэтому Цыбуличу В.А. было отказано в выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства автомобиля марки ФИО25 р/з Номер обезличен.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ решения (действия) органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы, если в результате их принятия и применения нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия реализации гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как усматривается из паспорта транспортного средства серии Номер обезличен и свидетельства о регистрации транспортного средства серии Номер обезличен, выданного МРЭО ГИБДД Ефремовского РОВД ... Дата обезличена года, собственником автомобиля марки ФИО26, р/з Номер обезличен является ФИО6.
Согласно доверенности серии Номер обезличен, выданной сроком на три года и удостоверенной нотариусом ... ФИО7 Дата обезличена года, ФИО6, уполномочил Цыбулича Валерия Адамовича управлять и распоряжаться автомобилем марки ФИО27 р/з Номер обезличен следить за ее техническим состоянием, быть его представителем в ГИБДД, расписываться за него, с правом снятии и постановки на постоянный или временный учет в ГИБДД, продажи, получения свидетельства о регистрации транспортного средства и т.д., а также представлять его интересы в судебных органах по делам, связанным с распоряжением вышеуказанным автомобилем.
Учитывая то обстоятельство, что ФИО6 письменно, в соответствии с требованиями ст.185 ГК РФ, уполномочил Цыбулича В.А., в том числе представлять его интересы в судебных органах по делам, связанным с распоряжением вышеуказанным автомобилем, последний, как представитель собственника транспортного средства, имеет право на обращение в суд с требованием о признании действий сотрудников МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ..., выразившихся в отказе в выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства, незаконным.
Как усматривается из материалов дела, Дата обезличена года Цыбулич В.А., как представитель собственника автотранспортного средства ФИО6, обратился в МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации автомобиля марки ФИО28 р/з Номер обезличен
Заключением заместителя начальника МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... ФИО8 от Дата обезличена года Цыбуличу В.А. в выдаче свидетельства о регистрации было отказано на основании п.п. «ж», «з» Указа Президента РФ № 711 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах обеспечения безопасности дорожного движения» ввиду отсутствия маркировки двигателя.
Разрешая требования заявителя Цыбулича В.А. о признании действий МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... незаконными и возложении на МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому райоун ... обязанности осуществить регистрацию автомобиля марки ФИО29 р/з Номер обезличен и выдать свидетельство о регистрации указанного транспортного средства, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограниченны на основании Федерального Закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 названного Федерального закона, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Из данной правовой нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Согласно п. 33. Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, являющегося приложением № 2 к Приказу МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 (в редакции приказа МВД РФ от 27 августа 2010 года № 626) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Пункт 35.6 вышеуказанного Административного регламента предусматривает, что при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
Подпунктом «ж» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, законность которого подтверждена вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2003 г. N ГКПИ03-1012, предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;
Подпункт "з" пункта 12 вышеуказанного Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, также предусматривает, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, установлен также абзацем 5 пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, в редакции от 25 сентября 2003 г. N 595.
Как усматривается из рапорта инспектора ДПС 8 СБ СП ФИО13 от Дата обезличена года, Дата обезличена года на 69 км. ... ... для проверки документов была остановлена автомашина марки ФИО30 р/з Номер обезличен под управлением Цыбулича В.А., Дата обезличена При проверке документов и сверке номерных агрегатов было установлено, что на блоке двигателя отсутствует маркировочная табличка с номером двигателя, хотя в свидетельстве о регистрации указана модель и номер двигателя. Указанное свидетельство о регистрации было изъято актом Номер обезличен
Проведение проверки по данному факту было поручено УУМ УВД по Чеховскому муниципальному району капитану милиции ФИО14, который Дата обезличена года вынес постановление о передаче сообщения о преступлении по территориальности в УВД ....
Дата обезличена года материал по факту остановки на 69 км. ... ... автомобиля марки ФИО31 р/з Номер обезличен, на двигателе которого отсутствует маркировочная табличка с номером двигателя был направлен начальнику ОВД по Ефремовскому району ....
Дата обезличена года начальником МОБ ОВД по Ефремовскому району ... в Экспертно - криминалистический центр УВД по ... было направлено поручение о проведении исследования автомобиля марки ФИО32 р/з Номер обезличен, принадлежащего ФИО6
Из справки об исследовании, составленой специалистами ЭКУ УВД по ... Дата обезличена года следует, что при осмотре моторного отсека указанного автомобиля было установлено, что металлическая табличка с маркировочным обозначением двигателя отсутствует, но каких – либо следов принудительного демонтажа таблички на поверхности номерной площадки не обнаружено.
Как следует из описательной части указанной справки об исследовании, осмотр автомобиля производился в присутствии водителя. Заявитель Цыбулиц В.А. в судебном заседании не оспорил факта отсутствия таблички с маркировочным обозначением двигателя.
Анализ указанных доказательств в совокупности достоверно свидетельствует о том, что двигатель автомобиля марки ФИО33 р/з Номер обезличен, не имеет маркировочного обозначения.
Вместе с тем, как усматривается из паспорта транспортного средства серии ..., выданного Дата обезличена года Северо – Западной акцизной таможней ..., автомобиль марки ФИО34 р/з Номер обезличен, Дата обезличена имеет двигатель модели Номер обезличен. Аналогичный номер и модель двигателя указанного автомобиля зафиксирован в свидетельстве о регистрации транспортного средства серии Номер обезличен, выданного МРЭО ГИБДД Ефремовского РОВД ... Дата обезличена года.
Оценивая указанные доказательства по правилам ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о том, что при обращении в МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... Дата обезличена года заявитель Цыбулич В.А. представил на регистрацию автомобиль с двигателем, маркировка которого не соответствует данным, указанным в регистрационных документах, что, по сути означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сотрудники МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... отказавшие заявителю Цыбуличу В.А. в выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства в связи с отсутствием маркировочной таблички с маркировочным обозначением двигателя автомобиля марки ФИО36 р/з Номер обезличен, действовали в пределах предоставленных им полномочий, поскольку Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регистрация автотранспортных средств установлена для их допуска к участию в дорожном движении, а не в целях регистрации прав владельцев на них и является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства, и с регистрацией права собственности не связана.
Ссылку заявителя Цыбулича В.А. на приказ МВД от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», которым предусмотрено, что если отсутствует маркировочная табличка с номером двигателя, то делается отметки в паспорте транспортного средства в графе «Особые отметки» и клеится фотография, суд находит не состоятельными, так как пункт 35.5 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, являющегося приложением № 2 к Приказу МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 (в редакции приказа МВД РФ от 27 августа 2010 года № 626), предусматривает, что при обнаружении отсутствия маркировочной таблички изготовителя, содержание которой дублирует идентификационный номер и (или) номера агрегатов, или ее крепления способом, отличным от применяемого организацией - изготовителем транспортных средств, регистрационные действия производятся в установленном порядке на основании подлинности основных маркировочных обозначений транспортных средств. В разделы "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, карточек учета вносится запись "Маркировочная табличка отсутствует" или "Маркировочная табличка закреплена кустарно".
Согласно п.35.20 вышеуказанного регламента, при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном подпунктом 35.6 настоящего Административного регламента, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи "Номер VIN (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен" (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), карточки учета транспортного средства транспортных средств вклеиваются фотографии места измененной маркировки размером 50 x 15 мм.
Разрешая доводы заявителя Цыбулича В.А., о том, что в ходе проведенной проверки было установлено, что следов принудительного демонтажа маркировочной таблички с маркировочным обозначением двигателя на поверхности номерной площадки не обнаружено, в данном случае правового значения для разрешения спора не имеют, так то обстоятельство, что по результатам проведенной проверки, причастность заявителя Цыбулича В.А., собственника автомобиля ФИО6 к каким – либо противоправным действиям не установлена, не свидетельствует об обязанности МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району ... выдать свидетельство о регистрации транспортного средства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении жалобы Цыбулича Валерия Адамовича отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.А. Пересекина