Ч А С Т Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ефремов 06 июля 2010 года
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Голубевой Ю.В.,
при секретаре Кудан О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колюканова Григория Николаевича к МУП «Городская коммунальная служба» о признании недействительным отказа в регистрации,
у с т а н о в и л :
В производстве Ефремовского городского суда Тульской области находится гражданское дело по иску Колюканова Григория Николаевича к МУП «Городская коммунальная служба» о признании недействительным отказа в регистрации.
Решением Ефремовского районного суда от Дата обезличена г. требования истца Колюканова Г.Н. к МУП «Городская коммунальная служба» о признании недействительным отказа в регистрации, удовлетворены. Судом постановлено: признать отказ директора МУП «Городская коммунальная служба» ФИО3 в регистрации несовершеннолетней Колюкановой Анастасии Григорьевны Дата обезличена года рождения по месту проживания и регистрации ее отца Колюканова Григория Николаевича по адресу: ..., незаконным; обязать МУП «Городская коммунальная служба» зарегистрировать несовершеннолетнюю Колюканову Анастасию Григорьевну Дата обезличена года рождения, по месту проживания и регистрации ее отца Колюканова Григория Николаевича по адресу: ....
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции Российской Федерации следует, что право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Так, согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В ходе разбирательства по делу судом выявлены нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком – МУП «Городская коммунальная служба», в результате чего были ущемлены права и законные интересы истца и его несовершеннолетней дочери.
Часть 1 ст. 54 ГК РФ предусматривает, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Согласно ч. 2 указанной статьи, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Пункт 3 ст. 65 СК РФ предусматривает, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением сторон.
В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривает, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей.
Исходя из смысла Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (СЗ РФ, 1995, N 30, ст. 2939), регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, достигших 16-летнего возраста осуществляется на основании его паспорта. При этом право на совместное проживание несовершеннолетнего с родителями сохраняется.
Пункт 78 Приказа ФМС РФ от 20 сентября 2007 года № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства РФ и Приказ ФМС РФ от 23 декабря 2009г. № 354 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 20 сентября 2007г. № 208» в обосновании которого ответчик МУП «Городская коммунальная служба» отказала истцу Колюканову Г.Н. в регистрации по месту его жительства по адресу: ... его несовершеннолетней дочери Колюкановой А.Г., предусматривает, что в случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
Анализ приведенных выше правовых норм, позволил суду придти к выводу о незаконности и необоснованности отказа МУП «Городская коммунальная служба» в регистрации несовершеннолетней Колюкановой А.Г. по месту регистрации ее отца – истца Колюканова Г.Н., поскольку п. 78 Приказа ФМС РФ от 20 сентября 2007 года № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства РФ и Приказ ФМС РФ от 23 декабря 2009г. № 354 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 20 сентября 2007г. № 208» содержит прямое указание на регистрацию несовершеннолетних детей по месту жительства родителя независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
В данном случае, судом достоверно было установлено, что истец Колюканов Г.Н. являясь нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., вправе без согласия наймодателя и остальных членов семьи вселить в занимаемое им жилое помещение своего несовершеннолетнего ребенка – дочь Колюканову Анастасию, Дата обезличена г.р., с матерью которой, как следует из объяснений истца, достигнуто соглашение о месте жительства и регистрации ребенка. Доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявленный иск является законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению в полном объеме.
При таких обстоятельствах отказ в регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из своих родителей, является грубейшим нарушением законодательства в сфере регулирования жилищных правоотношений, а также правоотношений по защите прав ребенка.
Учитывая вышеизложенное, прошу Вас принять меры к недопущению подобного рода нарушений в дальнейшем.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 226 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
обратить внимание директора МУП «Городская коммунальная служба» на указанные в частном определении нарушения требований закона с целью недопущения подобных фактов в дальнейшем.
О принятых мерах сообщить в Ефремовский районный суд Тульской области в месячный срок с момента получения частного определения посредством почтовой связи.
Судья Ю.В. Голубева