Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года город Ефремов Тульской области
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Закалкиной С.В.
при секретаре Насоновой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1323-10г. по иску Стельмашук Надежды Васильевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное установление трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Истица Стельмашук Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что 20.08.2010 года ГУ УПФР в г.Ефремов и Ефремовском районе Тульской области было вынесено решение № 132/799 об отказе в установлении ей трудовой пенсии по старости с 11.08.2010 года, в связи с тем, что ей не был подтвержден факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом или работы на такой территории. В период с 14.02.1989г. по 10.10.1996 года, а так же с 04.12.1996 по 18.06.1998 года она проходила службу в Вооруженных Силах в в/ч 62258 и проживала в месте дислокации этой воинской части в военном городке «Ефремов-3». Военный городок именовался по почтовому адресу «Ефремов-3». В официальных документах такого наименования нигде не было, более того закрытый военный городок не был нанесен на общедоступные карты, и не мог быть включен в открытый перечень загрязненных территорий. Считает, что в связи с тем, что она была зарегистрирована и фактически проживала и проходила службу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, она имеет право на получение льготной пенсии по старости. Просит признать решение № 132/799 ГУ-УПФР в г.Ефремове и Ефремовском районе Тульской области незаконным. Признать за ней, Стельмашук Надеждой Васильевной, 11.08.1958 года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в г.Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить ей пенсию с 11.08.2010 года и произвести ее начисление с указанной даты.
В судебном заседании истица Стельмашук Н.В. поддержала заявленные требования, пояснив, что в период с 14.02.1989г. по 10.10.1996 года, а так же с 04.12.1996 по 18.06.1998 года она проходила службу в Вооруженных Силах в в/ч 62258 и проживала в месте дислокации этой воинской части в военном городке «Ефремов-3». Военный городок именовался по почтовому адресу «Ефремов-3». В официальных документах такого наименования нигде не было, более того закрытый военный городок не был нанесен на общедоступные карты, и не мог быть включен в открытый перечень загрязненных территорий. Проходя службу в в/ч 62258, она получала полный пакет льгот, представленные в связи с проживанием на зараженной территории, в соответствии с Законом № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно Ежемесячный «экологические» денежные доплаты, отпуск за проживание в загрязненной зоне. В связи с тем, что она была зарегистрирована и фактически проживала и проходила службу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС, она имеет право на получение льготной пенсии по старости. Просила признать решение № 132/799 ГУ-УПФР в г.Ефремове и Ефремовском районе Тульской области незаконным. Признать за ней, Стельмашук Надеждой Васильевной, 11.08.1958 года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в г.Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить ей пенсию с 11.08.2010 года и произвести ее начисление с указанной даты.
Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ефремову и Ефремовскому району Тульской области Тулупова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Стельмашук Н.В. не признала и пояснила, что истица обратилась в заявлением в ГУ Управление ПФ РФ по г. Ефремову и Ефремовскому району о назначении ей пенсии по льготным основаниям. Комиссией была проведена оценка документов на основании норм по уменьшению возраста на первоначальную и дополнительную величину в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1. Снижение пенсионного возраста на первоначальную и дополнительную величину за проживание и работу в зоне загрязнения Стельмашук Н.В. не имеет, так как истица проживала и проходила военную службу в г.Ефремов-3, который не входит в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1001г. № 237-р. В связи с тем, что право на пенсию по старости у истцы отсутствует, просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно п.п.7 ст.10 ФЗ «О государственном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия назначается со снижением возраста выхода на пенсию.
В силу ст.34 данного Закона гражданам, указанным в п.8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства от 18.12.1997г. № 1582.
Решением комиссии по назначению пенсии № 132/799 от 20.08.2010г. в назначении пенсии Стельмашук Н.В. было отказано в виду того, что населенный пункт Ефремов-3, в котором проживала и работала истица, не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991г.
Разрешая спорные правоотношения судом установлено, что истица с 09.11.1987г. по 10.02.1988г. проживала по адресу: г. Ефремов-3 д.70 кв.3; с. 10.02.1988г. по 25.11.2006г. проживала по адресу: г.Ефремов-3, д.7, кв.61, что подтверждается справками с места жительства №653 и №654 от 24.08.2010г. С 16.02.1989г. по настоящее время проживает по адресу: Тульская область, Ефремовский район, с.Тормасово, что подтверждается справкой с места жительства № 994 от 31.08.2010г. Впоследствии постановлением Правительства РФ от 12.05.2003г. № 274 закрытому военному городку Ефремов-3 в/ч № 62258 было присвоено наименование поселок «Восточный». Согласно копии трудовой книжки ВТ-I № 0307845 с 16.02.1989 года по 10.10.1996г. истица проходила службу в рядах Вооружены Сил РФ в в/ч № 62258.
Из вышеуказанных документов следует, что в зоне с льготным социально-экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста значатся г.Ефремов, Лобановский сельсовет. Населенный пункт Ефремов-3 в данном перечне отсутствует. Согласно архивной справки № 21/1026 от 05.07.2010г., выданной архивом штаба Московского Военного Округа Министерства обороны РФ, в выписке из исторической справки войсковой части 62258 за период с 20 марта 1947г. по 1 ноября 1997г. значится, что 8 июля 1952г. 206 Отдельный Авиационно-технический батальон передислоцировался на аэродром «Ефремов», что 8 км северо-западнее города Ефремова Тульской области, оставаясь в подчинении 82 авиационно-технической дивизии ПВО на территории Московского Военного Округа.
Постановлением Правительства РФ от 12 мая 20003 года № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» присвоено наименование «Восточный» поселку, образованному в границах бывшего закрытого городка Ефремов-3.
Из справки Администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района №655 от 24.08.2010г. поселок Восточный администрации поселка Восточный Ефремовского района Тульской области вошел в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области на основании Закона Тульской области от 28.02.2005г. № 10/355 «О переименовании МО Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области», установление границ, наделение статусом и определение административных центров муниципальных образований на территории Ефремовского района Тульской области.
Из решения исполкома Тульского областного СНД от 19.02.1991г. № 2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» следует, что в Перечень с территориями плотностью загрязнения от 1 до5 кюри на кв.м. в числе прочих относится и вся территория Лобановского сельского совета Ефремовского района. Исполнительным комитетом Тульского областного совета народных депутатов от 22.03.1991г. подтверждено, что в зоне радиоактивного загрязнения цезием-137 и стронцием-90 с плотностью от 1Кюри на кв.м. до 15 Кюри на кв.м. в числе прочих находится также Ефремовский район.
Согласно справок, выданных начальником отдела военного комиссариата Тульской области по городу Ефремову, Ефремовскому и Каменскому районам Егровым А. № 586, 586а от 23.10.2010г., копии трудовой книжки ВТ-I № 0307845 ефрейтор Стельмашук Надежда Васильевна проходила срочную военную службу с 14.02.1989г. по 10.10.1996г. в в/ч 62258, с 04.12.1996г. по 18.06.1998г. в в/ч 54859.
Из представленной истицей архивной справки № 21/1025 от 05.07.2010г., выданной архивом штаба Московского Военного Округа Министерства обороны РФ, она в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. получала доплаты за проживание в зоне проживания с социально-экономическим статусом, то есть в местности, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вследствие того, что населенный пункт, где проживала истица и где базировались воинские части 54859,62258 являлся закрытой специальной территорией, не обозначенный на гражданских картах, не включенный в Перечень населенных пунктов Тульской области, не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и соответственно в последующий Перечень. В то же время данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истица проживала и работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и, следовательно, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначенную с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Иск Стельмашук Надежды Васильевны удовлетворить.
Признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области № 132/799 от 20 августа 2010 года об отказе в установлении пенсии Стельмашук Надежде Васильевне незаконным.
Признать за Стельмашук Надеждой Васильевной право на назначение пенсии на льготных основаниях в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ефремов и Ефремовском районе Тульской области произвести назначение и выплату пенсии Стельмашук Надежде Васильевне с 11 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.В. Закалкина