Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 05 августа 2010 года
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Исаевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-864-2010г. по иску Пахачевой Александры Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости и признании права на назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Истица с 29.03.1982 года по 20.11.1995 являлась военнослужащей в/ч №. Данная воинская часть фактически дислоцировалась в военном городке Ефремов–3 (ныне <адрес>), где с 1976 по 1998 г. проживала истица. Истица обратилась за назначением пенсии на льготном основании в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста, поскольку полагает, что на указанный период она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ-УПФ РФ по г.Ефремову и Ефремовскому району № 100/574 от 24.06.2010г. в назначении ей пенсии было отказано, поскольку населенный пункт г.Ефремов-3 не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства № 237-р от 28.12.1991г.
Истица обратилась в суд с иском об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости и признании права на назначение трудовой пенсии с 01.08.2010 года.
В судебном заседании истец Пахачева А.П. не поддержала исковое требование о признании незаконным решения ГУ УПФР в г.Ефремов и Ефремовскои районе № 54/295 от 24.06.2010г. Требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости и обязании ответчика назначить пенсию по старости с 01.06.2010г. поддержала и пояснила, что проживала на территории закрытого военного городка Ефремов-3 (ныне <адрес>), расположенного в Ефремовском районе на землях Лобановского сельского Совета (в настоящее время МО «Лобановское»), примыкающим к землям поселка «12 Октябрь», где дислоцировалась в/ч №, в которой она работала в период с 29.03.1982г. по 20.11.1995г.. Военный городок именовался по почтовому адресу «Ефремов-3». В официальных документах такого наименования нигде не было. Юридически в/ч дислоцировались в г. Ефремове, а фактически располагались в военном городке, однако последний так же находился на территории радиоактивного загрязнения. Кроме того, что г. Ефремов располагался на территории зоны с льготным статусом, сам военный городок так же находился в загрязненной зоне. Он примыкал к территории поселка «12 Октябрь», который также был расположен в загрязненной зоне и входил в Перечень населенных пунктов по Постановлению Правительства РФ. Закрытый военный городок, не нанесенный на общедоступные карты, естественно не мог и быть включен в открытый Перечень загрязненных территорий. Считает, что поскольку она фактически и юридически проживала и работала на такой территории, то имеет право на получение льготной пенсии. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Мартынова О.Н. иск не признала и просила отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку населенный пункт г. Ефремов-3 не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства № 237-р от 28.12.1991г. Поселок «Ефремов-3» находится в 8-ми км от г. Ефремова, в административных границах, как города, так и поселка «12 Октябрь» никогда не значился, т.е. на территории этих населенных пунктов не располагался. В настоящее время это самостоятельная административная единица – п. Восточный и ни одно из этих названий не имеется в указанном Перечне. Назначение страховой части трудовой пенсии при таких условиях противоречит требованиям закона.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Пазон Т.А. поддержала доводы, изложенные представителем Мартыновой О.Н.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., п.8 ст.13, ст.343 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем Закон о ЧАЭС) от 15.05.1991г. № 1244-1 (с последующими изменениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.
Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста значатся г. Ефремов, поселок 12 Октябрь. Населенный пункт г. Ефремов-3 в вышеуказанном перечне не упомянут.
В настоящее время согласно письма ГУ Росимущства по Тульской области от 09.11.2005г. земельный участок, находящийся в пользовании в/ч 62258, в Лобановском сельском округе Ефремовского района (г. Ефремов-3) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2005г. находится в собственности Российской Федерации и переименован в п. Восточный (справка Администрации муниципального образования Ефремовский район от 23.11.2005г. № СП-1308/1870).
Данное обстоятельство подтверждается также справкой № 29 от 12.07.2010г., выданной Администрацией МО Ефремовский район, из которой установлено, что на основании Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года № 274 « О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республики, Алтайском крае, краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» присвоено наименование «Восточный» поселку, образованному в границах бывшего военного городка Ефремов-3.
Из справки № 592 от 12.07.2010г., выданной Администрацией МО Лобановское Ефремовского района Тульской области установлено, что поселок Восточный вошел в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области на основании Закона Тульской области от 28.02.2005 года № 10/355 «О переименовании МО г.Ефремов и Ефремовский район Тульской области, установление границ, наделение статусом и определение административных центров муниципальных образований на территории Ефремовского района Тульской области».
Как следует из Архивной справки № 873 от 19.05.2010г. Штаба оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны, воинская часть № в период 1982 -1995 годов входила в состав <данные изъяты>
Согласно справок № 533, 534, 535 от 23.06.2010г., выданных Администрацией МО Лобановское Ефремовского района истец Пахачева А.П. в период с 14.04.1976 г. по 18.02.1988 г. была зарегистрирована и проживала по адресу: Тульская область, Ефремов-3 д.12, кв.1, с 18.02.1988г. по 17.07.2003 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с 17.07.2003г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, то есть проживала в закрытом военном городке Ефремов-3 (воинская часть №) на жилой площади Министерства обороны, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как усматривается из представленной истцом справки № 2/487 от 08.07.2010г., выданной Военным комиссариатом Тульской области по г. Ефремову, Ефремовскому и Каменскому районах, Пахачева А.П. действительно проходила военную службу в рядах Российской Армии с 29.03.1982 г. по 20.11.1995 г. Согласно сведениям трудовой книжки от 25.12.1964 года, выданной на имя истца период службы в Вооруженных силах указан с 31.03.1982 года по 15.09.1995 год.
Ефремов-3 являлся закрытым военным городком в/ч № и в ОКАТО и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте как таковой обозначен не был. Ефремов-3 являлся отдельным населенным пунктом. Он являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как поселок «12 Октябрь», который входит в перечень населенных пунктов Ефремовского района Тульской области, территория которого подверглась заражению радиоактивными загрязнениями вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986г.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истец не только юридически значилась проживающей в г. Ефремове и военнослужащей в/ч №, располагавшейся на территории Ефремов-3, но и фактически проживала и проходила военную службу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вследствие того, что населенный пункт, где базировалась в/ч №, являясь закрытой специальной территорией, не обозначенный на гражданских картах, не включенный в Перечень населенных пунктов Тульской области и в ОКАТО, не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и соответственно в последующий Перечень. В то же время данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Приказа МО РФ № 250 от 26.06.1996г. предусмотрен перечень войсковых частей, принимавших непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, но перечень частей, дислоцированных в зонах, пострадавших от аварии в приказе не содержится.
В то же время, суд полагает, что не включение данного населенного пункта, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была в/ч, в Перечень 1991г. не являлось обязательным, поскольку юридически в/ч располагалась в г. Ефремове, который уже был включен в упомянутый Перечень.
С учетом изложенного, суд полагает, что отказ Пенсионного фонда в назначении Пахачевой А.П. государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста является незаконным и заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск удовлетворить.
Признать за Пахачевой Александрой Петровной право на назначение государственной пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 173-ФЗ от 15.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. с учетом периода проживания в зоне ЧАЭС с 26.04.1986 года по 31.11.1998 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить Пахачевой Александре Петровне выплату государственной пенсии с 01 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Тимофеева