Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ03 ноября 2010 года г. Ефремов
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Пересекиной И.А.,
при секретаре Шубине В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1170-10г. по иску Евстратовой Ларисы Матвеевны к Администрации Муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования Ефремовский район,
у с т а н о в и л :
Истец Евстратова Л.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, по тем основаниям, что она, согласно удостоверения серии М №, выданного 25 декабря 1984г. Ефремовским городским военным комиссариатом, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945гг. 23 марта 1993 года ей и членам ее семьи по договору передачи № 1246 от 23 ноября 1992 года Ефремовским заводом СК была передана в собственность <адрес>, в <адрес>, общей площадью 45,5 кв., жилой площадью 28,3 кв. м. Право собственности на вышеуказанную квартиру было зарегистрировано за ее семьей Администрацией г. Ефремова 24 марта 1993 года за № 2624. Согласно выписки из домовой книги, выданной МУП « ГКС» г. Ефремова, Тульской области 31.08.2010 года в <адрес> зарегистрированы истица и члены ее семьи: Евстратова Е.В., Евстратова Е.Г. и Жеребчук О.И. На каждого члена семьи приходится по 11,3 кв.м. общей площади. 24 апреля 2010 года она, как ветеран ВОВ, в соответствии действующим законодательством обратилась с заявлением в Администрацию Ефремовский район о постановке ее на очередь по получению субсидии на улучшение жилищных условий. Однако в установленный п.5 ст. 52 ЖК РФ срок со дня представления ею заявления вместе с документами, на учет она поставлена не была. 01.07.2010 года она получила ответ от заместителя главы администрации по жизнеобеспечению муниципального образования Арташкина С.А., в котором он указал, что постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район № 709 от 01.07.2010 года ей отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район № 648 от 20 июня 2006 года, так как обеспеченность общей площадью каждого члена ее семьи составляет более 9 кв. м. Считает, что отказ Администрации МО Ефремовский район в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении грубо нарушает ее права как ветерана ВОВ в сфере обеспечения ее жильем, ей незаконно созданы препятствия в их реализации. В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыми по договорам социального найма, признаются: являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Ее обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11,3 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, что менее учетной нормы, установленной для ветеранов Великой Отечественной войны. Указом Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федерального закона от 29.06.2009 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» подпункт 2 пункт 3 статьи 23,2 учетная норма (норма предоставления) общей площади жилого помещения в целях принятия на учет ветерана в качестве нуждающегося в жилом помещении установлена 36 кв. м. на человека. Просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Ефремовский район в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию МО Ефремовский район поставить ее как ветерана Великой Отечественной Войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебное заседание истица Евстратова Л.М. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена должным образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности Рыбалко Л.М.
Представитель истицы Евстратовой Л.М. по доверенности Рыбалко М.Г. в судебном заседании исковые требования истицы поддержала, пояснив, что Евстратова Л.М. является не ветераном Великой Отечественной войны, как ошибочно указано в исковом заявлении, а участницей Великой Отечественной войны, т.к. она в период с 1943г. по 1946г. работала в госпитале санитаркой. Ей и ее матери, которая в настоящее время умерла, в 1992г. Ефремовским заводом СК была передана в собственность по праву приватизации <адрес> общей площадью 45,5 кв.м, жилой площадью 28,3 кв.м. После смерти матери в 1997г. истица вступила в наследство, в том числе приняла в качестве наследства долю своей матери в квартире, таким образом, истице в настоящее время принадлежит на праве собственности вся <адрес>. В принадлежащей истице квартире зарегистрированы сама истица, ее дочь Евстратова Е.В., внучка Евстратова Е.Г. и гражданский муж дочери - Жеребчук О.И., который зарегистрирован временно до 2014 года. Таким образом, на каждого члена семьи истицы приходится по 11,3 кв.м. общей площади. 24.04.2010 года Евстратова Л.М. обратилась с заявлением в Администрацию МО Ефремовский район о постановке ее как участника ВОВ на очередь по получению субсидии на улучшение жилищных условий, однако в постановке на очередь ей было отказано, т.к. обеспеченность общей площадью каждого члена ее семьи составляет более 9 кв.м. Считает, что отказ Администрации МО Ефремовский район в постановке Евстратовой Л.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении грубо нарушает ее права как участника ВОВ в сфере обеспечения ее жильем, так как в соответствии ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. учетная норма установлена 36 кв.м. на человека. Просит суд признать незаконным отказ Администрации МО Ефремовский район в постановке Евстратовой Л.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию МО Ефремовский район поставить Евстратову Л.М. как участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский район Маркова В.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования истца Евстратовой Л.М. не признала и пояснила, что истица и ее представитель неправильно понимают закон, в частности Указ Президента РФ № 714 от 07 мая 2008г., который предусматривает не учетную норму площади жилого помещения, а площадь, исходя из которой будет финансироваться предоставление субсидии ветерану (участнику ВОВ), нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ, к ним в частности относится обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, т.е. аварийных, ветхих. В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления и в Ефремовском районе согласно решения Собрания представителей МО Ефремовский район № 6-48 от 20 июня 2006г. составляет 9 кв.метров на одного члена семьи. Площадь жилого помещения истицы на каждого члена семьи составляет 11,3 кв.метра. Таким образом, истица занимает жилое помещение площадью более учетной нормы и не нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем ей было правомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с изложенным просит в иске отказать.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании было установлено и не оспаривается ответчиком, что согласно удостоверения серии М № от 25 декабря 1984г. истица Евстратова Л.М. является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, следовательно пользуется всеми льготами, предоставленными ей как участнику ВОВ, в том числе Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах».
Согласно ст.15 ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки, предоставляемой участникам ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.32.2 настоящего ФЗ.
Согласно подп.2 ч.2 ст.23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г. и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,15.17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджета субъектов РФ определяется по обеспечению жильем исходя их числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв.метров и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по субъекту РФ, установлено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в том числе участников ВОВ.
Анализ указанных нормативных актов свидетельствует о том, что определяющим условием предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета является, как следует из ст.15 Закона, нуждаемость в улучшении жилищных условий, которая определяется действующим Жилищным Кодексом РФ, а не Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008г., на который ссылается истица и ее представитель.
Так в силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющееся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Судом установлено, что на основании договора передачи № от 23 ноября 1992 г., свидетельства о регистрации права собственности, регистрационного удостоверения № 2331 от 24.03.1993г. истица Евстратова Л.М. и ее мать Евстратова Е.С. являлись собственниками <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м.
На основании сделки об определении долей в общей совместной собственности от 01.02.1997г. доля Евстратовой Л.М. в праве собственности на вышеуказанную квартиру была определена как 1\2.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.12.1997г., выданного нотариусом Ефремовского нотариального округа Поповой Е.А. Евстратова Л.М. получила по наследству после смерти Евстратовой Е.С., умершей 12 июня 1996г., принадлежащую последней 1\2 долю <адрес>.
Таким образом, в настоящее время истица является собственником всей <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м.
Согласно выписке из домовой книги и лицевого счета в квартире истицы зарегистрированы: она сама, ее дочь Евстратова Е.В. и внучка Евстратова Е.Г. (на постоянной основе) и Жеребчук О.И. до 07.04.2014 года.
Таким образом обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истицы Евстратовой Л.М. составляет 11,3 кв.метра.
Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа Администрации МО Ефремовский район в постановке истицы Евстратовой Л.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Проверяя доводы истицы и ее представителя в части законности указанного отказа Администрации МО Ефремовский район, суд исходит из следующего.
Одним из оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст.50 ЖК РФ под учетной нормой площади жилого помещения понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно решения № 6-48 Собрания представителей Муниципального образования Ефремовского района от 20.06.2006г. учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Ефремовском районе, установлена не более 9 кв.метров общей площади на каждого члена семьи.
Поскольку судом установлено, что обеспеченность каждого члена семьи истицы Евстратовой Л.М. жилым помещением составляет 11,3 кв.метров, что превышает установленную в МО Ефремовский район учетную норму жилого помещения, и истицей не было приведено других оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, суд считает, что Администрацией МО правомерно отказано ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
С доводами представителя истицы Рыбалко М.Г. в судебном заседании о том, что для участников ВОВ Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008г. установлена иная учетная норма, которая составляет 36 кв.метров, суд не может согласиться, поскольку данные доводы основаны на неправильном понимании закона.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска Евстратовой Л.М.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске Евстратовой Ларисы Матвеевны к Администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязывании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Пересекина И.А.