Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010г. г.Ефремов
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Л.Н.
при секретаре Петеневой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-771-10г. по иску Левыкиной Анны Анатольевны к Администрации муниципального образования Ефремовскмй район о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Истец Левыкина А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что она, ее муж Левыкин Е.В. и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилья является Лукьянчук Анатолий Владимирович. Собственного жилья ее семья не имеет. Ни она, ни члены ее семьи не являются ни нанимателями, ни собственниками указанных жилых помещений. В 2008 году она обратилась с письменным заявлением на имя главы администрации Муниципального образования Ефремовский район, в котором изъявила желание принять участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». 09.06.2010г. администрацией муниципального образования Ефремовский район было отказано в данной просьбе в связи с тем, что ее семья до августа 2006 года состояла из 2-х человек и была зарегистрирована по другому адресу. Таким образом, рождением ею ребенка и добровольное желание проживать в сельской местности было расценено администрацией МО Ефремовский район как намеренное ухудшение жилищных условий. Считает данный отказ незаконным, надуманным и ничем не обоснованным. Действительно, до августа 2006г. ее семья состояла из двух человек, но рождение ребенка никак не связано с желанием ухудшить свои жилищные условия и обусловлено желанием иметь детей. Переезд их семьи и регистрация в сельской местности в 2006г. также связан не с намерением ухудшить свои жилищные условия, как это расценили чиновники администрации МО Ефремовский район, а явилось следствием того, что после рождения ребенка ей было сложно справляться с маленьким ребенком, в связи с чем решила переехать к отцу в деревню. К тому же жилое помещение, в котором она проживала, находится на пятом этаже, что доставляло ей определенные трудности. Кроме того, в указанном жилом помещении проживает ее мать- инвалид 2 группы.
На основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане… не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Ни она, ни члены ее семьи не являются нанимателями жилого помещения по договорам социального найма, не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, на территории Ефремовского района Тульской области, следовательно, это является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении.
Согласно Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в ред. Постановления Правительства №83 от 31.01.2009г.).
Считает, что ее семья соответствует всем требованиям данных Правил, а именно: ее возраст не превышает 35 лет, у нее молодая семья, имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, у ее семьи имеются денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней стоимости) жилья в части, превышающей размер субсидии, у нее имеется желание работать и проживать в сельской местности. Следовательно, она имеет право быть участницей ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в Ефремовском района тульской области.
Просит признать незаконным отказ администрации МО Ефремовский район молодой семье Левыкиной А.А. в участии в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Признать Левыкину А.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Признать за молодой семьей Левыкиной А.А. право на участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Обязать администрацию МО Ефремовский район внести молодую семью Левыкиной А.А. в списки молодых семей- претендентов на получение субсидии по ФЦП «социальное развитие села до 2012 года».
В судебном заседании истец Левыкина А.А. поддержала исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, и просила удовлетворить их полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования Ефремовский район по доверенности Попова С.И. исковые требования не признала и пояснила, что в 2008г. Левыкина А.А. обратилась с письменным заявлением на имя главы администрации МО Ефремовский район, в котором изъявила желание принять участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». 09.06.2010г. администрацией МО Ефремовский район было отказано в данной просьбе на основании ст.53 ЖК РФ, как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с тем, что семья Левыкиной А.А. до августа 2006 года состояла из 2-х человек и была зарегистрирована по другому адресу. Просила отказать в удовлетворении требований истца.
Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ в случае, когда третьими лицами оспариваются гражданские права, допускается их защита в судебном порядке, среди способов защиты Гражданский кодекс РФ называет – признание судом оспоренного права.
На федеральном уровне Правительством РФ принято Постановление 03.12.2002г. №858 (с послед. изм.) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010года», определившее меры по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006г. №250 утверждены Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Согласно пункта 26 Правил право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
Основные принципы реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на жилище и правовое регулирование жилищных правоотношений регулируются жилищным Кодексом РФ. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» предусмотрена государственная поддержка в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей, возраст супругов, который не превышает 35-ти лет и молодых специалистов на селе, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ, а также имеющих собственные доходы, достаточные для частичной оплаты приобретаемого жилья. Нуждаемость в улучшении жилищных условий является общей предпосылкой осуществления прав гражданина на получение жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Одним из показателей нуждаемости в улучшении жилищных условий является обеспеченность граждан жилой площадью менее определенного размера, что подтверждается включением указанного условия для получения вышеуказанными лицами государственной поддержки (п.4 Указанных Правил) наряду с постоянным проживанием в сельской местности и документальным подтверждением наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что Левыкина (до брака Лукьянчук) Анна Анатольевна, 05.05.1981 года рождения находится в брачных отношениях с Левыкиным Евгением Владимировичем, 20.11.1979 года рождения с 06.05.2006г., что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Отделом ЗАГС Ефремовского района Тульской области. Имеют дочь- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписки из домовой книги Левыкина А.А. была зарегистрирована в доме, расположенном в <адрес>, принадлежащего ее отцу - Лукьянчук Анатолия Владимировича, с ДД.ММ.ГГГГ, ее муж - Левыкин Е.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и дочь - Левыкина М.Е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановления главы Администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района №81 от 27.10.2008г., в соответствии с п.1.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, областной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в тульской области на 2006-2010 годы», молодая семья Левыкиных была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.
По сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области № от 15.12.2008г., № от 15.01.2009г., № от 15.01.2009г., сведения о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Левыкина Е.В., Левыкиной А.А., ФИО1 отсутствуют.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении либо нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
В соответствии с п.5 Правил представления за счет средств федерального бюджета субсидий для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006г. №250, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 50 Жилищного кодекса РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Собрания представителей МО Ефремовский район № 6-48 от 20.06.2006г. установлена учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не более 9,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
Судом установлено, что истец Левыкина А.А. была зарегистрирована в доме, принадлежащего ее отцу- Лукьянчук А.А., с 09.08.2006 года, и впоследствии 18.09.2008г. члены ее семьи –муж Левыкин Е.В. и дочь- ФИО1 также были зарегистрированы в указанном домовладении. Наличие заболевания у матери Левыкиной А.А.- Лукьянчук В.Н., 19.10.1952 года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, которая является инвалидом второй группы, подтверждается справкой ВТЭК серии МСЭ №.
Согласно ч.1, ч.2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
На момент обследования жилищных условий комиссией администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района 19.09.2008г. установлено, что в домовладении, принадлежащем Лукьянчук Анатолию Тимофеевичу, было зарегистрировано шесть человек: семья Левыкиных в составе 3 человек (дочь-Левыкина Анна Анатольевна, зять-Левыкин Евгений Владимирович, внучка- ФИО1) и семья Ершовых в составе 2 человек.
Пунктом 11 настоящих Правил на органы местного самоуправления возложена обязанность проверять правильность оформления документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, и достоверность содержащихся в них сведений, формировать списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы на территории муниципального района, и направлять их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в органы исполнительной власти. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата (пункт 13 Постановления Правительства № 250).
Как следует из ответа главы Администрации МО Ефремовский район №ВД-13-02-05/1348 от 09.06.2010г. комиссией было вынесено решение об отказе в участии в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на основании ст.53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Оценивая доказательства в их совокупности, в силу положений ст.59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что у Администрации муниципального образования Ефремовский район не имелось законных оснований для отказа Левыкиной А.А. в участии в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», в связи с тем, что факт проживания Левыкиной А.А., как члена семьи собственника - Лукьянчук А.Т. в <адрес> в период с 2006 года совместно с мужем и несовершеннолетней дочерью, был установлен, и доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение Левыкиной А.А. своих жилищных условий, со стороны ответчика суду не представлено.
В ходе рассмотрения дела по существу сторонам судом были разъяснены требования ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, согласно которым суд оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении данного гражданского дела, а также обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в силу положений ст.59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Левыкиной А.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Левыкиной Анны Анатольевны к Администрации муниципального образования Ефремовский район о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Ефремовский район молодой семье Левыкиной А.А. в участии в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
Признать Левыкину А.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Признать за молодой семьей Левыкиной А.А. право на участие в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
Обязать администрацию муниципального образования Ефремовский район внести молодую семью Левыкиной А.А. в списки молодых семей- претендентов на получение субсидии по ФЦП «социальное развитие села до 2012 года».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Н.Алексеева