Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов 03 февраля 2010г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Малаховой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87-2010г. по иску Арсеньева Александра Андреевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л :
Арсеньев А.А., 03.07.1952г. рождения, проживавший в апреле- июне 1986г. по адресу <адрес>, и работавший с 13.03.1985г. по 22.03.1988г. в Ефремовском ДПМК, полагая, что у него есть право на досрочную трудовую пенсию по старости в виду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, 03.07.2009г. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии.
УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе отказало ему в назначении пенсии в виду отсутствия доказательств его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Арсеньев А.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 10.11.2009г. данный факт был установлен, решение суда вступило в законную силу 23.11.2009г.
После предоставления данного решения в УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе, пенсия истцу была назначена с 23.11.2009г.
Не согласившись с назначением пенсии с 23.11.2009г., Арсеньев А.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии с 03.07.2009г., однако, в этом ему было отказано.
Арсеньев А.А. обратился в суд с иском о назначении ему пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 03.07.2009г.
В судебном заседании истец Арсеньев А.А. иск поддержал и пояснил, что он на момент взрыва на Чернобыльской АЭС проживал в г. Ефремове и работал в Ефремовском ДПМК, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с указанным Законом пенсия мужчинам назначается по достижении 57 лет. 03.07.2009г., когда ему исполнилось 57 лет, он обратился в УПФ РФ г. Ефремова с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. Документы о назначении пенсии у него были приняты. По истечении месяца, когда из Пенсионного фонда не поступило никакого ответа, 30.07.2009г. им было направлено заявление, что пенсия ему до настоящего времени не назначена и ему не представлен письменный ответ на его заявление. После этого, решением УПФ от 04.09.2009г. ему было отказано в назначении трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста в виду отсутствия первоначальной величины снижения возраста выхода на пенсию. После обращения в Пенсионный фонд, ему разъяснили, что нет документов, подтверждающих его факт проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 14.09.2009г. он обратился в суд за установлением фактов, имеющих юридическое значение, а именно установлении фактов проживания в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в <адрес> и работы в Ефремовском ДПМК с 13.03.1985г. по 22.03.1988г. Решением Ефремовского городского суда от 10.11.2009г. эти факты были установлены. 23.11.2009г. он представил решение суда в УПФ и пенсия ему была назначена только с 23.11.2009г. Он полагает, что он уложился в установленный законом трехмесячный срок для предоставления в Пенсионный фонд необходимых документов, поскольку надлежащее разъяснение о том, какие документы он должен представить, он получил только после 04.09.2009г. при обращении в УПФ РФ по г. Ефремов Полагает, что назначение пенсии с 23.11.2009г. нарушает его право на получение пенсии, что он своевременно обратился за ее назначением и сотрудники Пенсионного фонда не дали ему надлежащего разъяснения, какие документы он должен представить для назначения пенсии. Просит иск удовлетворить.
Представитель истца – Мальцев Н.П. иск Арсеньева А.А. поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Мартынова О.Н. иск не признала и пояснила, что истец действительно обратился с заявлением о назначении пенсии 03.07.209г., представив ряд необходимых документов. Однако для назначения пенсии были необходимы дополнительные документы. Истцу было разъяснено, что он должен представить справки с места жительства и работы, однако заявлениями от 03.07.2009г. истец отказался от предоставления данных документов и просил назначить ему пенсию по имеющимся документам. Кроме того, документы, представленные истцом, требовали дополнительной проверки, в виду чего Решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии было принято только 04.09.2009г. При таких обстоятельствах, если истец не был согласен с отказом Пенсионного фонда, он должен был обратиться в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий Пенсионного фонда и признании за ним права на досрочное назначение пенсии. Однако истец согласился с тем, что отказ Пенсионного фонда был законным и обоснованным и обратился в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Как только истец представил необходимые доказательства и обратился в Пенсионный фонд повторно 23.11.2009г., с этого дня ему и была назначена досрочная трудовая пенсия. Считает, что требования истца о назначении пенсии с 03.07.2009г. незаконны и необоснованны, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих право на пенсию, возложена на заявителя, в действиях Пенсионного фонда не усматривается нарушений закона. Просит в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 ст.19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу ч.3 ст.19 указанного Закона, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Согласно ч.5 ст.19 Закона, заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
Аналогичные требования содержатся и в п.17 Правил «Обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчете размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 17/19пб.
Кроме того, в п.17 Правил указано, что Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом ПФ РФ и отмечается в расписке-уведомлении.
Согласно п.18 Правил необходимые для назначения пенсии сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в том числе и недостающие, представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации дополнительно к документам заявителя, определяемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.20 Правил в случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, … разъясняет порядок и сроки их представления. В том случае, если заявитель. . не представил недостающие сведения в трехмесячный срок, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о продлении указанного срока до получения от них недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
В соответствии с заявлением о назначении пенсии от 03.07.2009г., Арсеньев А.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области за назначением досрочной трудовой пенсии, приложив к данному заявлению копию трудовой книжки, свидетельство о рождении и другие документы.
Как следует из перечня представленных документов, Арсеньев А.А. представил справку № 391 от 25.03.2009г., выданную Администрацией г. Ефремова и Ефремовского района, согласно которой Арсеньев А.А. проживал в период с 25.06.1973г. по 19.03.1988г. по адресу <адрес>. Даная справка выдана на основании показаний свидетелей – соседей Арсеньева, проживающих на <адрес>.
Из представленной трудовой книжки усматривается, что Арсеньев А.А. работал в Ефремовском ДПМК в период с 13.03.1985г. по 22.03.1988г.
Согласно расписки-уведомления от 03.07.2009г., данные документы у него были приняты и ему было предложено представить дополнительно до 03.10.2009г. документы об уплате индивидуальных страховых взносов и ответ администрации муниципального образования о месте проживания заявителя.
В соответствии с Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области от 04.09.2009г. № 152/740, Арсеньеву А.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия первоначальной величины снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС.
В соответствии с Протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области от 04.09.2009г. № 152/740 и приложением в виде Оценки документов от 04.09.2009г., отказ в назначении Арсеньеву А.А. трудовой пенсии по старости обоснован отсутствием документов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. и отсутствием документов, подтверждающих место нахождения и юридический адрес Ефремовского ДПМК.
Таким образом, хотя согласно расписки-уведомления заявителю предложено представить только ответ администрации муниципального образования (очевидно о месте проживания, расшифровки расписка не содержит) отказ в назначении пенсии обусловлен тем, что заявителем не предъявлены документы, подтверждающие место нахождения и юридический адрес Ефремовского ДПМК, где работал истец и документы, подтверждающие его место жительства, на период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области не разъяснило надлежащим образом заявителю какие сведения, необходимые для назначения пенсии должен подтвердить заявитель и какими документами должны быть подтверждены данные сведения, не предоставил ему трехмесячного срока для их предъявления.
Как следует из вышеизложенного, о причинах по которым ему не может быть назначена пенсия, заявитель узнал только из Решения об отказе в назначении пенсии от 04.09.2009г.
При этом, данное решение было принято вопреки требованиям закона, спустя два месяца после поданного им заявления и уже после того как Арсеньев А.А. обратился в Пенсионный фонд 30.07.2009г. с заявлением, в котором указал, что пенсия по старости на эту дату ему не назначена и кроме того, ему не представлен письменный ответ с отказом в назначении пенсии.
Как пояснил истец в своем заявлении в УПФ РФ в г. Ефремов от 03.07.2009г., он не может представить справку с места жительства по <адрес> в виду сноса дома и утраты домовой книги, а справку о работе за период 1985-1988 г.г. в связи с ликвидацией организации, в которой он работал.
С учетом изложенного, УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области обязано было разъяснить заявителю, что данные факты с учетом изложенных обстоятельств могут быть установлены им в судебном порядке, при этом, предоставив ему трехмесячный срок для предоставления решения суда об установлении юридически значимых фактов.
В виду вышеизложенного, заявитель сразу же после получения Решения УПФ РФ от 4.09.2009г., т.е. 14.09.2009г. обратился за установлением фактов, имеющих юридическое значение, в Ефремовский городской суд.
Решением Ефремовского городского суда Тульской области от 10.11.2009г. установлен факт постоянно проживания Арсеньева А.А. в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. по адресу <адрес> и его работы в Ефремовском ДПМК с 13.03.1985г. по 22.03.1988г.
Как следует из заявления о назначении пенсии от 23.11.2009г., Арсеньев А.А. повторно обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области, приложив к заявлению копию решения суда от 10.11.2009г. об установлении фактов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области от 17.12.2009г. № 3028, трудовая пенсия по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях» назначена Арсеньеву А.А. с 23.11.2009г.
В соответствии с заявлением от 26.11.2009г., Арсеньев А.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области с требованием о начислении ему пенсии с 03.07.2009г.
В соответствии с письмом УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области от 24.12.2009г. № А-101/6861, Арсеньеву А.А. отказано в назначении пенсии с 03.07.2009г. в виду того, что на эту дату не подтверждены факты проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из вышеизложенного решения Ефремовского городского суда, которым установлены факты проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста у истца возникло с 03.07.2009г., то есть уже на момент обращения.
Доводы ответчика, что в соответствии с заявлением от 03.07.2009г., Арсеньев А.А. отказался предоставлять справки о работе за период 1976-1985 г.г. и просил назначить пенсию по имеющемуся стажу, суд не может расценить как согласие истца на назначение ему пенсии без учета факта проживания в чернобыльской зоне, поскольку заявление истца имеет отношение к учету имеющегося у него стажа работы, который имел место до 1985г., то есть до Чернобыльской аварии. Согласие на назначение пенсии без учета его права на льготное назначение пенсии в виду проживание я зоне с льготным социально- экономическим статусом истец не давал.
Доводы ответчика, что администрация МО Ефремовский район письмом от 26.08.2009г. отозвала свою справку, подтверждающую факт проживания истца в чернобыльской зоне, в виду отсутствия в Отделения УФМС России по Тульской области в Ефремовском районе сведений о регистрации Арсеньева А.А. в указанный период по данному адресу, что и послужило основанием для отказа в назначении пенсии, суд полагает также неубедительными, поскольку в этой ситуации УПФ тем более обязан был разъяснить заявителю его право на установление юридически значимых фактов в судебном порядке, предоставив ему установленный законом трехмесячный срок.
С учетом изложенного, суд находит требования Арсеньева А.А. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Арсеньева Александра Андреевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Признать за Арсеньевым Александром Андреевичем право на получение трудовой пенсии по старости пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. с момента обращения за назначением пенсии с 03 июля 2009г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить Арсеньеву А.А. трудовую пенсию по старости с 03.07.2009г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тимофеева Т.Н.