Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 26 апреля 2010г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Малаховой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396-2010г. по иску Дякина Вадима Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Дякин В.А. с 1981г. по настоящее время работает в образовательных учреждениях педагогическим работником.
11.02.2010г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области Решением № 28/153 от 25.02.2010г. отказало Дякину В.А. в назначении пенсии, не приняв в зачет специального стажа периоды нахождения истца в учебных отпусках и командировках, указав, что указанные периоды не являются работой, дающей право на досрочное назначение пенсии и не относятся к отвлечениям от основной деятельности, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и № 516 от 11.07.2002г.
Дякин В.А. обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что пенсионный фонд необоснованно не принял в зачет специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 29.05.1982г. по 20.06.1982г., с 16.09.1982г. по 16.10.1982г., с 28.02.1983г. по 09.04.1983г., с 26.09.1983г. по 26.10.1983г., с 12.01.1987г. по 10.02.1987г., с 14.09.1987г. по 13.10.1987г., с 25.01.1988г. по 23.02.1988г., с 21.11.1988г. по 30.12.1988г., с 19.04.1989г. по 30.05.1989г., время нахождения в командировках, а именно, 10.01.1983г., 27.08.1983г., 09.01.1984г., 28.08.1986г., 02.11.1986г., 11.11.1986г., 12.11.1986г., 11.04.1987г., 05.05.1987г., 28.08.1987г., 05.01.1988г., 28.03.1988г., 08.04.1988г., 03.06.1988г., 30.08.1988г., 09.01.1989г., 08.01.1990г., 16.02.1990г., 27.02.1990г., 11.03.1990г., 04.04.1990г., 24.02.1995г., 09.03.1995г., 09.11.1995г., 29.11.1995г., 20.02.1996г., 22.03.1996г., 05.04.1996г., 31.05.1997г., 06.01.1998г., 13.01.2001г., 23.03.2002г., 14.11.2003г., а также период службы в рядах СА.
В судебном заседании Дякин В.А. исковые требования поддержал и пояснил, что он в 1981г. закончил Новомосковское музыкальное училище и с 26.08.1981г. приступил к работе в должности преподавателя по классу баяна Каменской детской музыкальной школы, после чего работает на различных преподавательских должностях до настоящего времени. С 17.04.1984г. по 07.06.1986г. проходил военную службу в рядах СА. В настоящее время он имеет стаж педагогической деятельности 25 лет. 11.02.2010г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в назначении пенсии ему было отказано в виду того, что в соответствии с Правилами от 29.10.2002г. у него отсутствует специальный стаж 16 лет 8 месяцев до 01.01.2001г., при этом, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения в командировках, а также срок службы в рядах СА. Он с таким порядком подсчета его стажа не согласен. Считает, что учебные отпуска по ранее действовавшему законодательству входили в специальный стаж работы, за период учебных отпусков за ним сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, эти периоды должны быть включены в стаж работы. Что касается времени нахождения в командировках, то данные периоды также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку он выезжал в командировки для выполнения своей работы только в другом месте. В указанные периоды он выезжал на совещания, связанные с его работой, для участия со своими учениками в различных фестивалях и конкурсах. Он руководил ансамблем народных инструментов музыкальной школы, который выезжал под его руководством на фестивали и конкурсы. В соответствии с ранее действовавшим законодательством в специальный стаж работы включались периоды службы в рядах СА, он проходил службу в армии в период действия прежнего законодательства, в виду чего приобрел право на включение периода службы в армии в специальный стаж работы. Просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Маркина Е.А. иск не признала и пояснила, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и № 516 от 11.07.2002г., с 01.01.2001г. работа в должностях и учреждениях в соответствии с вышеуказанным Списком засчитывается в специальный стаж работы при условии наличия у лица на 01.01.2001г. стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев и наличия факта работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в данном Списке. Истцу не засчитаны в стаж работы вышеуказанные периоды в соответствии с Правилами от 29.10.2002г. Таким образом, у истца засчитано только 15 лет 10 месяцев 26 дней, данного стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица – МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. К.К.Иванова» по доверенности Мальцева В.Н полагает, что требования Дякина В.А. должны быть удовлетворены. Периоды нахождения в командировках должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец выполнял свою работу по специальности, посещал методические совещания преподавателей музыкальных школ, методические лекции, участвовал в смотрах и конкурсах оркестра музыкальной школы, которым он руководил, посещал методические семинары, конференции, методические занятия педагогов. Трижды, а именно 16.02.1990г., 27.02.1990г. и 11.03.1990г., он выезжал в г. Тулу для приобретения музыкальных инструментов для музыкальной школы, при этом, в данные командировки он должен был ехать как специалист для проверки качества музыкальных инструментов.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ………, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.
Согласно п.12 указанных Правил, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий – на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области № 28/153 от 25.02.2010г., Дякин В.А. обратился за назначением пенсии 11.02.2010г., однако ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
В соответствии с письмом УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области от 01.03.2010г. № 747, а также записями в трудовой книжке Дякина В.А., специальный стаж истца на 01.01.2001г. составляет 15 лет 10 месяцев 26 дней. При этом, в трудовой стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 29.05.1982г. по 20.06.1982г., с 16.09.1982г. по 16.10.1982г., с 28.02.1983г. по 09.04.1983г., с 26.09.1983г. по 26.10.1983г., с 12.01.1987г. по 10.02.1987г., с 14.09.1987г. по 13.10.1987г., с 25.01.1988г. по 23.02.1988г., с 21.11.1988г. по 30.12.1988г., с 19.04.1989г. по 30.05.1989г., а также 33 дня нахождения истца в командировках.
В соответствии со ст. ст. 195, 196, 198 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучающимся в заочных, высших и средних специальных учреждениях предоставляется оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы и места работы.
Как следует из представленных письменных документов, истец, работая в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. К.К.Иванова», осуществлял педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным. В указанные периоды истец обучался по заочной форме обучения в Московском институте культуры, в связи с чем ему предоставлялись учебные отпуска, за ним сохранялось место работы и заработная плата. Спорным периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.
С учетом положений ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что поскольку в спорные периоды за истцом в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то эти обстоятельства являются основанием для включения указанных периодов в страховой стаж, то есть в стаж для назначения пенсии, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж времени нахождения в командировках, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.116 КЗоТ РСФСР и ст.167 ТК РФ работодатель вправе направить работника в командировку с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР «О служебных командировках в пределах СССР» от 17.01.1980г. и Инструкции от 15.02.1980г., а также Положением «Об особенностях направления работников в служебные командировки», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. № 749, работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места работы.
Как следует из представленных МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. К.К.Иванова» выписок из приказов о направлении Дякина В.А. в служебные командировки, истец направлялся на методические занятия и совещания преподавателей в Новомосковское музыкальное училище, на смотр-конкурс народных инструментов, методические областные конференции, семинары и методические занятия педагогов в г. Тулу, а также за приобретением музыкальных инструментов.
Принимая во внимание, что участие в семинарах и совещаниях, смотрах и т.п. направлены на повышение квалификации работника, входят в обязанности преподавателя музыкальной школы и в соответствии ст.185 КЗоТ РСФСР и ст. ст. 196, 197 ТК РФ предусматривает сохранение места работы и заработной платы за работником, суд полагает, что время нахождения в командировках подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии, суд исходит из того, что в соответствии с записями трудовой книжки и военным билетом, служба истца в рядах СА проходила с 17.04.1984г. по 07.06.1986г., то есть в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которому в специальный стаж работы засчитывался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Учитывая, что на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, то в дальнейшем изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения (Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2008г. № 2-В08-7).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Дякина В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Дякина Вадима Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Дякиным Вадимом Анатольевичем право на назначение досрочной трудовой пенсии и включение периодов нахождения в учебных отпусках с 29.05.1982г. по 20.06.1982г., с 16.09.1982г. по 16.10.1982г., с 28.02.1983г. по 09.04.1983г., с 26.09.1983г. по 26.10.1983г., с 12.01.1987г. по 10.02.1987г., с 14.09.1987г. по 13.10.1987г., с 25.01.1988г. по 23.02.1988г., с 21.11.1988г. по 30.12.1988г., с 19.04.1989г. по 30.05.1989г., времени нахождения в командировках 10.01.1983г., 27.08.1983г., 09.01.1984г., 28.08.1986г., 02.11.1986г., 11.11.1986г., 12.11.1986г., 11.04.1987г., 05.05.1987г., 28.08.1987г., 05.01.1988г., 28.03.1988г., 08.04.1988г., 03.06.1988г., 30.08.1988г., 09.01.1989г., 08.01.1990г., 16.02.1990г., 27.02.1990г., 11.03.1990г., 04.04.1990г., 24.02.1995г., 09.03.1995г., 09.11.1995г., 29.11.1995г., 20.02.1996г., 22.03.1996г., 05.04.1996г., 31.05.1997г., 06.01.1998г., 13.01.2001г., 23.03.2002г., 14.11.2003г., периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 17.04.1984г. по 07.06.1986г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области произвести назначение пенсии Дякину В.А. с 11.02.2010г.Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.Судья Тимофеева Т.Н.