Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 27 апреля 2010г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Малаховой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398-2010г. по иску Аверкина Александра Сергеевича к Ефремовскому комитету социальной защиты населения (ликвидационной комиссии), ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л :
Аверкин А.С. является пенсионером Министерства обороны с 1997г., получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Кроме того, Аверкин А.С. является Ветераном военной службы и Ветераном труда.
02.12.2009г. Аверкин А.С. обратился в Комитет социальной защиты населения с заявлением предоставлении ему в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» мер социальной поддержки, а именно, на получение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц оплаты за жилое помещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг. Однако в предоставлении ему указанной ЕДВ было отказано в виду того, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» условием назначения мер социальной поддержки Ветеранам труда является достижение возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако он не достиг общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) и он не получает пенсию в соответствии с вышеуказанными Законами.
Аверкин А.С. обратился в суд с иском о признании за ним права на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязании Ефремовского КСЗН назначить ему ежемесячные денежные выплаты.
В судебном заседании Аверкин А.С. иск поддержал и пояснил, что он является пенсионером, получающим пенсию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., согласно которому пенсии военнослужащим назначаются в порядке, установленном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Несмотря на то, что он не достиг возраста 60 лет, тем не менее, он имеет статус пенсионера, в виду чего полагает, что его требования являются законными и обоснованными и просит их удовлетворить.
Представитель ответчиков – Ефремовского комитета социальной защиты населения (ликвидационной комиссии), ГУ Тульской области «Управление социально защиты населения Ефремовского района» по доверенности Денисова Е.В. иск не признала и пояснила, что истец не достиг возраста 60 лет, в виду чего назначение ему мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не основано на нормах действующего законодательства. Данные выплаты могут быть ему назначены при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просила в иске отказать.
Представитель ответчика – Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленных возражениях на иск Департамент социального развития Тульской области просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при этом иск не признал, в обоснование своей позиции привел те же доводы, что и Ефремовский КСЗН.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. ст. 10, 13 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Статьей 22 указанного ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г. определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Во исполнение названной нормы закона 27.12.2004г. принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004г.
Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005г.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26.11.2008г. № 1145-ЗТО, от 31.10.2009г. № 1352-ЗТО, от 21.12.2009г. № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. ством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых поме
Судом установлено, что Аверкин А.С. в соответствии с удостоверением от 13.02.1998г. № является пенсионером Министерства обороны РФ и ему назначена пенсия за выслугу лет.
В соответствии с удостоверением № от 07.07.1998г., истец является Ветераном военной службы.
В соответствии с удостоверением № от 17.11.2009г., истец является Ветераном труда.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Аверкин А.С. является пенсионером, Ветераном труда, вследствие чего имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг.
Доводы ответчика, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виду не достижения 60 лет и не получения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям. При этом, в виду того, что в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», является государственной пенсией и назначается военнослужащим при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Аверкина А.С. подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 50 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Аверкина Александра Сергеевича к Ефремовскому комитету социальной защиты населения (ликвидационной комиссии), ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать за Аверкиным Александром Сергеевичем право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
Обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Аверкину Александру Сергеевичу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, начиная с 01.01.2010г.
Взыскать с ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» в доход федерального бюджета в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Тульской области государственную пошлину в размере 50 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тимофеева Т.Н.