Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 26 апреля 2010г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Малаховой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393-2010г. по иску Лаптева Дмитрия Петровича к Ефремовскому комитету социальной защиты населения (ликвидационной комиссии), ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Косаревой Валентине Петровне, Мороз Татьяне Николаевне, Зелениной Людмиле Викторовне, Денисовой Елене Владимировне, Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на возмещение денежных средств,
у с т а н о в и л :
истец Лаптев Д.П. 1929г. рождения, является пенсионером, тружеником тыла в период Великой Отечественной войны, награжден правительственными наградами.
С 2000г. он имел право на льготы по федеральному закону «О ветеранах», в частности на бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования. С 01.01.2004г. согласно федеральному закону № 122-ФЗ от 22.08.2004г. вследствие «монетизации» льгот стал получать надбавку к пенсии в сумме <данные изъяты> руб. на приобретение проездных билетов.
20.04.2005г. ему установлена третья группа инвалидности, ввиду чего Ефремовский КСЗН прекратил выплачивать ему данную надбавку и предложил вернуть сумму надбавки, полученную истцом в мае 2005 года. Истец вернул <данные изъяты> руб. Ефремовскому КСЗН.
Истец обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение с мая 2005г. по настоящее время в течение пяти лет денежной надбавки к пенсии в сумме <данные изъяты> руб. и возмещении их с ответчиков Косаревой В.П., Мороз Т.Н, Зелениной Л.В., Денисовой Е.В., а так же взыскании <данные изъяты> руб. – денежной компенсации морального вреда.
В судебном заседании Лаптев Д.П.. иск поддержал и пояснил, что с мая 2005г., после того, как он получил третью группу инвалидности и представил справку в ЕКСЗН ему перестали начислять <данные изъяты> руб. на приобретение проездных билетов по ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004г. В результате за пять лет он недополучил <данные изъяты> руб. Считает, что это случилось по вине сотрудников ЕКСЗН Косаревой В.П., Мороз Т.Н, Зелениной Л.В., Денисовой Е.В., просит взыскать именно с них недополученную им сумму <данные изъяты> руб. и денежную компенсацию морального вреда, причиненного по их вине в связи с невыплатой денежных средств на приобретение проездных билетов, в сумме <данные изъяты> руб.
Представитель ответчиков – Ефремовского комитета социальной защиты населения (ликвидационной комиссии), ГУ Тульской области «Управление социально защиты населения Ефремовского района»- по доверенности Денисова Е.В. иск не признала и пояснила, что истец имеет право на получении льгот как ветеран труда и труженик тыла по ФЗ «О ветеранах». Предоставление льгот по проезду в общественном транспорте в соответствии с действующим законодательством возложено на субъектов РФ и исполняется в соответствии с ЗТО № 493 от 28.12.2004г. Поскольку истцу была присвоена третья группа инвалидности, он получил право на получение социальных льгот в соответствии с федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которому ему установлена надбавка к пенсии в сумме <данные изъяты>. и предоставления набора социальных услуг на дополнительную медицинскую помощь, проезд к месту лечения и т.п. на сумму <данные изъяты> руб., от которой истец был вправе отказаться, при этом указанная сумма ему в таком случае, а всего <данные изъяты> руб., добавляется к пенсии. Льготы, получаемые по федеральному закону более весомы, поэтому для их предоставления не требуется письменного заявления пенсионера. Предоставление льгот одновременно по двум законам не предусмотрено. Указанные льготы истец получает в УПФ РФ. Излишне выплаченные ему в мае 2005г., уже после получения истцом инвалидности, <данные изъяты>. он возвратил, претензий к нему не имеется. Таким образом, права истца на получение мер социальной поддержки не нарушены, просит в иске в полном объеме отказать.
Ответчики Косарева В.П., Мороз Т.Н, Зеленина Л.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе) по доверенности Мешкова О.М. иск не признала и пояснила, что, действительно, после того как истцу была присвоена третья группа инвалидности и он представил справку об этом в УПФ РФ ему, как инвалиду, была начислена надбавка к пенсии в сумме <данные изъяты> руб. и предоставлен набор социальных услуг (НСУ) на сумму <данные изъяты> руб., от которых он в дальнейшем отказался и стал получать дополнительно <данные изъяты> руб. к пенсии. В остальной части она согласна с пояснениями, данными представителем ЕКСЗН, полагает, что социальные права истца нарушены не были, просит в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.4 ст.2 ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст.7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ст. ст. 20, 22 данного Закона (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», вступившим в законную силу с 01.01.2005г., лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 250 рублей.
Согласно ч.2 и ч.3 ст.7данного закона, если лицо одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по другим федеральным законам или иным нормативным правовым актам независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется. Лицу, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.
Порядок предоставления мер социальной поддержки утвержден Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005г. № 201.
В соответствии с п.15 данного Порядка основанием прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданин утрачивает право на ЕДВ.
В силу ч.2 ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ ежемесячная денежная выплата инвалидам III группы составляла на апрель 2005г. в размере 800 руб., из которых в соответствии со ст.7 данного Закона часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно ч.3 ст. 28.1 этого же закона, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
В соответствии со ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Согласно ст.ст. 6.2, 6.3 данного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При этом гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган ПФ РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
Судом установлено, что в соответствии с удостоверением № от 14.01.2000г. и удостоверением о награждении медалью «За доблестный труд в ВОВ 1941-1945 г.г.», истец является Ветераном ВОВ (тружеником тыла) и Ветераном труда.
С учетом изложенного, истец имел право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О Ветеранах», предоставляемых субъектом федерации.
Данные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области включали в себя и право на получение ежемесячной денежной выплаты в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии со справкой № ФГУ Главного БМСЭ по Тульской области, Лаптеву Д.П. 20.04.2005г. установлена 3 группа инвалидности с 1 степенью ограничения способности к трудовой деятельности по общему заболеванию бессрочно, в связи с чем он получил право на получение мер социальной поддержки по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которые предоставляются УПФ РФ и утратил право на получение мер социальной поддержки по Закону Тульской области, предоставляемым Комитетом соцзащиты.
Как следует из выплатного дела № УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе, Лаптев Д.П. 21.04.2005г. обратился в УПФ за получением ЕДВ, представив справку о том, что он является инвалидом 3 группы. Решением об установлении ЕДВ Отделения УПФ РФ по Тульской области № 1396 от 22.04.2005г. истцу установлена ЕДВ на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. как инвалиду 1 степени в размере <данные изъяты> руб. с 21.04.2005г. пожизненно.
В соответствии с лицевым счетом ПФР, данная сумма выплачивалась путем перечисления на лицевой счет Лаптева Д.П. в ОСБ РФ с апреля 2005г.
Кроме того, он получил право на получение мер социальной поддержки по ФЗ «О государственной социальной помощи», от получения которых истец, по его пояснениям, отказался, получив право на надбавку к пенсии дополнительно в сумме <данные изъяты> руб.
Поскольку сумма ЕДВ по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» превышает сумму ЕДВ по Закону Тульской области, выплата истцу ЕДВ по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не нарушает прав истца и не требует от него в силу ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» письменного заявления об отказе в получении ЕДВ по этому закону.
При вышеуказанных обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что Ефремовским КСЗН, а также ответчиками Косаревой В.П., Мороз Т.Н., Зелениной Л.В., Денисовой Е.В. и УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе нарушены права истца на получение мер социальной поддержки, в виду чего суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Лаптева Д.П. как в части взыскания с указанных лиц заявленной им суммы <данные изъяты> руб., так и денежной компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в иске Лаптеву Дмитрию Петровичу к Ефремовскому комитету социальной защиты населения (ликвидационной комиссии), ГУ Тульской области «Управление социально защиты населения Ефремовского района», Косаревой Валентине Петровне, Мороз Татьяне Николаевне, Зелениной Людмиле Викторовне, Денисовой Елене Владимировне, Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на возмещение денежных средств и взыскании с Косаревой Валентине Петровне, Мороз Татьяне Николаевне, Зелениной Людмиле Викторовне, Денисовой Елене Владимировне <данные изъяты> руб. и денежной компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тимофеева Т.Н.