Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 01 апреля 2010г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Дунаевой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228-2010г. по иску Артамонова Владимира Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на назначение страховой части трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
истец Артамонов В.И. с 1977г. по 14.01.2004г. был зарегистрирован и проживал на территории закрытого военного городка Ефремов-3 (ныне п. Восточный Ефремовского района), расположенного в Ефремовском районе на землях Лобановского сельского Совета (в настоящее время МО «Лобановское»), примыкающим к землям поселка «12 Октябрь», где дислоцировались в/ч 62258 и в/ч 12182, в которой истец работал в период с 02.12.1997г. по 30.04.1998г. Военный городок именовался по почтовому адресу «Ефремов-3». В официальных документах такого наименования нигде не было. Юридически в/ч дислоцировались в г. Ефремове, а фактически располагались в военном городке, однако последний так же находился на территории радиоактивного загрязнения.
Истец обратился за назначением страховой части трудовой пенсии на льготном основании в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. со снижением пенсионного возраста, поскольку полагает, что на указанный период он проживал и работал в в/ч, располагавшейся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области № 13/64 от 29.01.2010г. в назначении страховой части трудовой пенсии было отказано, поскольку населенный пункт г. Ефремов-3 не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства № 237-р от 28.12.1991г.
Истец обратился в суд с иском о признании за ним права на назначение страховой части трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста и обязании ответчика назначить ему выплату страховой части трудовой пенсии с момента возникновения права на получение пению, то есть с 13.01.2010г.
В судебном заседании истец Артамонов В.И. иск поддержал и пояснил, что проживал на территории закрытого военного городка Ефремов-3 (ныне п. Восточный Ефремовского района), расположенного в Ефремовском районе на землях Лобановского сельского Совета (в настоящее время МО «Лобановское»), примыкающим к землям поселка «12 Октябрь», где дислоцировались в/ч <данные изъяты> и в/ч <данные изъяты>, в которой истец работал в период с 02.12.1997г. по 30.04.1998г. Военный городок именовался по почтовому адресу «Ефремов-3». В официальных документах такого наименования нигде не было. Юридически в/ч дислоцировались в г. Ефремове, а фактически располагались в военном городке, однако последний так же находился на территории радиоактивного загрязнения. Кроме того, что г. Ефремов располагался на территории зоны с льготным статусом, сам военный городок так же находился в загрязненной зоне. Он примыкал к территории поселка «12 Октябрь», который также был расположен в загрязненной зоне и входил в Перечень населенных пунктов по Постановлению Правительства РФ. Закрытый военный городок, не нанесенный на общедоступные карты, естественно не мог и быть включен в открытый Перечень загрязненных территорий. Считает, что поскольку он фактически и юридически проживал и работал на такой территории, то имеет право на получение льготной пенсии. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Мартынова О.Н. иск не признала и просила отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку населенный пункт г. Ефремов-3 не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства № 237-р от 28.12.1991г. Поселок «Ефремов-3» находится в 8-ми км от г. Ефремова, в административных границах, как города, так и поселка «12 Октябрь» никогда не значился, т.е. на территории этих населенных пунктов не располагался. В настоящее время это самостоятельная административная единица – п. Восточный и ни одно из этих названий не имеется в указанном Перечне. Назначение страховой части трудовой пенсии при таких условиях противоречит требованиям закона.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., п.8 ст.13, ст.343 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем Закон о ЧАЭС) от 15.05.1991г. № 1244-1 (с последующими изменениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.
Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста значатся г. Ефремов, поселок 12 Октябрь. Населенный пункт г. Ефремов-3 в вышеуказанном перечне не упомянут.
В настоящее время согласно письма ГУ Росимущства по Тульской области от 09.11.2005г. земельный участок, находящийся в пользовании в/ч 62258, в Лобановском сельском округе Ефремовского района (г. Ефремов-3) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2005г. находится в собственности Российской Федерации и переименован в п. Восточный (справка Администрации муниципального образования Ефремовский район от 23.11.2005г. № СП-1308/1870).
Как следует из писем Главы МО Ефремовский район от 23.11.2005г. и от 17.02.2006г. г. Ефремов-3 являлся закрытым военным городком в/ч <данные изъяты> и в ОКАТО и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте как таковой обозначен не был. Ефремов-3 являлся отдельным населенным пунктом. Он являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как поселок «12 Октябрь»
Указанные обстоятельства подтверждаются и справкой военного комиссариата г. Ефремова от 19.05.2006г. № 802, из которой следует, что закрытые военные городки, которым являлся населенный пункт Ефремов-3, относятся к военным объектам и на картах и схемах не обозначаются, им присваиваются условные названия. Ефремов-3 располагался на территории совхоза «12 лет Октября» и входил в перечень зараженных территорий.
Согласно справок Администрации МО Лобановское Ефремовского района Тульской области № 510 и № 511 от 01.07.2009г., истец на период с 10.12.1977г. по 14.01.2004г. был зарегистрирован и проживал по адресу Тульская область Ефремов-3, то есть проживал в закрытом военном городке Ефремов-3 на жилой площади Министерства обороны.
Согласно справки № 413 от 16.02.1998г., выданной в/ч <данные изъяты>, истец с апреля 1986г. по 16.02.1998г. проживал на территории населенного пункта – Ефремов-3 Тульской области с плотностью радиоактивного загрязнения почвы Цезием-136 от 1 до 5 кюри на м.кв, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как усматривается из представленной истцом справки № 12 от 14.01.2010г., выданной Военным комиссариатом Тульской области по г. Ефремову, Ефремовскому и Каменскому районах, Артамонов В.И. действительно проходил военную службу с мая 1980г. по апрель 1994г. в составе в/ч <данные изъяты>, с апреля 1994г. по октябрь 1997г. в составе в/ч <данные изъяты>, с октября 1997г. по 18.11.1997г. в в/ч <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства также подтверждаются архивными справками от 29.12.2009г., выданных архивом штаба Московского военного округа, при этом, истец находился на денежном довольствии в указанных в/ч и ему выплачивались экологические выплаты.
Справкой № 2/504 от 04.08.2009г., выданной Военным комиссариатом г. Ефремова, также подтверждается, что истец в период с 10.12.1977г. по 14.01.2004г. проживал и проходит службу в в/ч <данные изъяты> и <данные изъяты> (г. Ефремов).
Как следует из данной справки, в настоящее время г. Ефремов-3 относится к военным объектам и на топографических картах (схемах) как населенный пункт не обозначен и имеет только условное наименование. Ефремов-3 дислоцируется на территории бывшего совхоза «12 лет Октября», который входит в перечень населенных пунктов Ефремовского района Тульской области, территория которого подвергалась заражению радиоактивными загрязнениями вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986г.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истец не только юридически значился проживающим в г. Ефремове и военнослужащим вышеуказанных в/ч, располагавшихся на территории Ефремов-3, но и фактически проживал и проходил военную службу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Администрация МО Ефремовский район справкой № СП-13-02/02-1836 от 20.08.2006г. подтверждает, что в военном городке в/ч <данные изъяты>, где и проживал истец плотность загрязнения почвы цезием - 137 составляла от 1 до 5 кюри на кв. км.
В соответствии с письмом начальника Управления по г. Ефремову ГУ МЧС РФ по Тульской области и показаниям начальника Управления Мартынова К.И г. Ефремов-3 относился к территориям с радиоактивным загрязнениям и входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Зона Лобановского сельского округа вся находилась под радиоактивным загрязнением.
Как следует из карты - схемы территории Ефремовского района, летной карты, представленной истицей территория военного городка обозначена на карте как Поселок 12 октябрь и разделена взлетной полосой военного аэродрома. При этом населенный пункт «Поселок 12 лет Октября» (при этом так же допущены неточности в наименованиях) включен в Перечень.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вследствие того, что населенный пункт, где базировались в/ч <данные изъяты> и <данные изъяты>, являясь закрытой специальной территорией, не обозначенный на гражданских картах, не включенный в Перечень населенных пунктов Тульской области и в ОКАТО, не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и соответственно в последующий Перечень. В то же время данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Приказа МО РФ № 250 от 26.06.1996г. предусмотрен перечень войсковых частей, принимавших непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, но перечень частей, дислоцированных в зонах, пострадавших от аварии в приказе не содержится.
В то же время, суд полагает, что не включение данного населенного пункта, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была в/ч, в Перечень 1991г. не являлось обязательным, поскольку юридически в/ч располагалась в г. Ефремове, который уже был включен в упомянутый Перечень.
С учетом изложенного, суд полагает, что отказ Пенсионного фонда в назначении Артамонову В.И. страховой части трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста является незаконным и заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Артамонова Владимира Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на назначение страховой части трудовой пенсии удовлетворить.
Признать за Артамоновым Владимиром Ивановичем право на назначение страховой части трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 173-ФЗ от 15.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить Артамонову В.И. выплату страховой части трудовой пенсии с 13.01.2010г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Тульской области в размере 500 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тимофеева Т.Н.