Решение
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 г. г. Ефремов Тульской области
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
Председательствующего судьи Пересекиной И.А.,
при секретаре Шубине В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Государственному унитарному предприятию Тульской области «<данные изъяты>», Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Департаменту Тульской области по экологии и природным ресурсам, Департаменту социального развития Тульской области о взыскании задолженности пособия по уходу за ребенком до 3-х лет,
установил:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что с 2001г. она работала в Ефремовском лесхозе в должности специалиста по кадрам. С 2007г. она находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. За время ее отпуска по уходу за ребенком ГУ ТО «<данные изъяты>» был реорганизован в ГУП ТО «<данные изъяты>». За период с апреля 2009г. по май 2010г. при поступлении соответствующей справки от предприятия, Управлением Федерального казначейства по Тульской области ей ежемесячно начислялось пособие по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку она зарегистрирована в экологически загрязненной зоне. В настоящее время ГУП ТО «<данные изъяты>» не ведет хозяйственную деятельность, все работники сокращены и некому подавать справки в казначейство. Учредителями данного предприятия являются Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам. С июня 2010г. пособие по уходу за ребенком до 3-х лет в размере 4120,82 рубля истице не выплачивается. Отпуск по уходу за ребенком заканчивается 10.10.2010г. По вопросу выплаты ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет она обращалась в Ефремовскую межрайонную прокуратуру, Государственную инспекцию труда в Тульской области, Отделение по Ефремовскому району Управления Федерального казначейства по Тульской области, однако вопрос до настоящего времени не решен. Просит суд взыскать с Управления Федерального казначейства по Тульской области в ее пользу сумму задолженности пособия по уходу за ребенком с 1 июня 2010г. по день рассмотрения дела судом, в размере 4120,82 рубля ежемесячно, обязать Управление Федерального казначейства по Тульской области начислять и выплачивать в ее пользу пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, т.е. до 10.10.2010г., истребовать из Управления Федерального казначейства по Тульской области документы, подтверждающие факт перечисления на ее расчетный счет ранее выплаченных сумм по пособию по уходу за ребенком, истребовать из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области и Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам документы, связанные с ее трудовой деятельность в ГУ ТО «Ефремовский <данные изъяты>» и ГУП «<данные изъяты>».
В ходе рассмотрения дела судом истица ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила суд обязать Управление Федерального казначейства по Тульской области перечислить на ее расчетный счет № в Ефремовском ОСБ № № пособие по уходу за ребенком за период с 01.06.2010г. по 10.10.2010г. включительно в размере 4120,82 рубля ежемесячно.
В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, по существу дела пояснила, что 05 сентября 2001г. она была принята на работу в <данные изъяты>. 02 апреля 2003г. <данные изъяты> был реорганизован в ФГУ «<данные изъяты>». 06 февраля 2007г. ФГУ «<данные изъяты>» был реорганизован в ГУ ТО «<данные изъяты>». 08 февраля 2008г. ГУ ТО «<данные изъяты>» был реорганизован в ГУП ТО «<данные изъяты>». С 11 апреля 2009г. она находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет по 10 октября 2010г. Во время ее отпуска ГУП ТО «<данные изъяты>» прекратил свою деятельность», все работники были сокращены, в том числе 23 апреля 2010г. уволен директор, новый директор не назначен. В связи с этим ей с июня 2010г. перестали выплачивать пособие по уходу за ребенком, поскольку некому подавать сведения в казначейство. До этого работники бухгалтерии ГУП ТО «<данные изъяты>» ежемесячно подавали на нее сведения в Управление Федерального казначейства по Тульской области и казначейство перечисляло ей пособие по уходу за ребенком до 3-х лет на открытый на ее имя в Ефремовском ОСБ № расчетный счет. Согласно данным ее сберегательной книжки размер пособия в последние месяцы составлял 4120,82 рубля в месяц. Просит суд обязать Управление Федерального казначейства по Тульской области перечислить на ее расчетный счет № в Ефремовском ОСБ № пособие по уходу за ребенком за период с 01.06.2010г. по 10.10.2010г. включительно из расчета 4120,82 рубля ежемесячно.
Ответчик Управление Федерального казначейства по Тульской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленных суду письменных возражений исковые требования ФИО1 не признает, просит в иске отказать, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу, надлежащим ответчиком считает работодателя Елагиной Н.С. – ГУП ТО «<данные изъяты>».
Ответчик ГУП Тульской области «<данные изъяты>» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвратилось в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя и о вынесении решения на усмотрение суда.
Ответчик Департамент социального развития Тульской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на исковое заявлении ФИО1, согласно которому Департамент социального развития Тульской области не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.
В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав доводы истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что на основании приказа № к-64 от 04.09.2001г. с 05 сентября 2001г. истица ФИО1 была принята на работу в <данные изъяты> на должность специалиста по кадрам.
На основании приказа МПР РФ № 816 от 11.12.2002г. и Распоряжения территориального управления агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области № 237-р от 27.12.2006г. 06 февраля 2007г. ФГУ «<данные изъяты>» был преобразован в ГУ ТО «<данные изъяты>» в связи с передачей в государственную собственность Тульской области <данные изъяты>.
На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом № 57 от 17.01.2008г. ГУ ТО «<данные изъяты>» реорганизован в форме преобразования в ГУП ТО «<данные изъяты>» во исполнение постановления администрации Тульской области от 30.11.2007г. № 607.
Указанные обстоятельства подтверждаются кроме пояснений истицы ФИО1 в судебном заседании записями в ее трудовой книжке № 1 от 05.09.2001г., № 2 от 02.04.2003г., № 3 от 06.02.2007г., № 4, 5 и 6 от 08.02.2008г.
Кроме того, судом установлено, что на основании приказа ГУП ТО «<данные изъяты>» от 13.04.2009г. № К-8 за подписью и.о. руководителя ГУП ТО «<данные изъяты>» на основании заявления истицы ФИО1 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 11 апреля 2009г. по 10 октября 2010г. включительно.
Анализ указанных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что истица ФИО1 до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ГУП Тульской области «<данные изъяты>», в связи с чем при разрешении спора суд считает необходимым руководствоваться нормами ТК РФ, регулирующими оплату женщинам отпуска по уходу за ребенком, а также федеральным и региональным законодательством, регулирующим выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.
Согласно ст.256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральными законами.
Согласно п.7 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
В судебном заседании было установлено и не оспаривается ответчиками, что истица ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес>, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанное обстоятельство подтверждается, кроме пояснений истицы в судебном заседании, данных ее паспорта, справкой, предоставленной суду Федеральным казначейством России отделением по Ефремовскому району Управления федерального казначейства по Тульской области от 27 октября 2010г., из которой усматривается, что на расчетный счет ФИО1 №, открытый в Ефремовском ОСБ № в период с апреля 2009г. по май 2010г. перечислялось пособие по уходу за ребенком, назначенное в соответствие со ст.19 ФЗ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», при этом в период с марта 2010г. по май 2010г. размер этого пособия составил 4120,82 рубля.
Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 имела право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет в период с июня 2010г. по 10 октября 2010г. в двойном размере согласно Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» как лицо, проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Порядок указанных выплат предусмотрен Постановлением правительства РФ от 16 июля 2005г. № 439, которым утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно указанным Правилам пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в ст.13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» п.б – постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по день достижения ребенком возраста трех лет. Выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства – в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Согласно п.6 Правил для осуществления выплаты пособия по уходу за ребенком в возраста от полутора до трех лет организации по месту работы граждан, органы в сфере социальной защиты населения формируют списки, в которых указываются: фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие, число, месяц, год рождения ребенка, размер пособия, реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, или реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства лица, получающего пособие в органе в сфере социальной защиты населения, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.
Списки, указанные в п.6 настоящих Правил, подписываются соответственно руководителями организации по месту работы лиц, получающих пособия, и органов в сфере социальной защиты населения, заверяются печатью и ежемесячно предоставляются в территориальные органы Федерального казначейства. Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в территориальные органы Федерального казначейства заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. (п.7 Правил).
Согласно п.8 Правил территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организации по месту работы лиц, получающих пособие, в организации федеральной почтовой связи либо в кредитные учреждения.
Анализ указанных норм закона позволяет суду прийти к выводу о том, что лицам, состоящим в трудовых отношениях с какой-либо организацией, для получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, необходимо, чтобы организация-работодатель представила в органы федерального казначейства необходимые документы, указанные в п.6,7 Правил.
Указанное обстоятельство подтверждается и справкой Федерального казначейства России отделения по Ефремовскому району Управления федерального казначейства по Тульской области от 27 октября 2010г., из которой усматривается, что основанием для выплаты Елагиной Н.С. пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет явились документы, предоставленные ГУП ТО «<данные изъяты>»: список работник ГУП ТО «<данные изъяты>», справка из ГУП ТО «<данные изъяты>», приказ ГУП ТО «<данные изъяты>» № к-8 от 13.04.2009г. о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до трех лет.
Однако, в судебном заседании было установлено, что ГУП ТО «<данные изъяты>», являющееся работодателем истицы ФИО1, фактически прекратил свое существование, все работники, включая руководителя и бухгалтера уволены, в связи с чем предоставить в органы федерального казначейства документы, необходимые для выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до трех лет, не представляется возможным.
Так, из письма государственного инспектора труда в Тульской области Зябрева А.Ю. от 06.07.2010г. усматривается, что ГУП ТО «<данные изъяты>» производственной деятельностью не занимается. Все работники уволены по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в соответствии с приказом № К-3 от 25.01.2010г. в ГУП ТО «<данные изъяты>» сокращены 13 штатных единиц в связи с отсутствием контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, отсутствием объемов по заготовке древесины. На основании Решения Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № 516 от 22.04.2010г. и приказа № 23 от 23.04.2010г. с руководителем ГУП ТО «<данные изъяты>» Насоновой В.А. прекращены трудовые отношения. В настоящее время руководитель в ГУП ТО «<данные изъяты>» не назначен. Выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет предусмотренные п.7 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием работников бухгалтерии и руководителя предприятия истице ФИО1 не производятся.
Аналогичная информация содержится и в ответах истице Ефремовского межрайонного прокурора по результатам проверки по обращению истицы по вопросу оказания содействия в получении документов, связанных с ее трудовой деятельностью в ГУП ТО «<данные изъяты>», содержащиеся в письмах от 12.08.2010г. и 06.09.2010г. за подписью зам.прокурора Солдатовой Л.А. Согласно указанных писем прокурорской проверкой установлено, что на основании Постановления Администрации Тульской области от 30.11.2007г. № 607 и Решения Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 17.01.2008г. № 57 ГУ ТО <данные изъяты> реорганизован в форме преобразования в ГУП ТО «<данные изъяты>». Работники ГУ ТО «<данные изъяты>», в том числе истица, были зачислены в штатное расписание ГУП ТО «<данные изъяты>». На сегодняшний день ГУП ТО «<данные изъяты>» не ведет хозяйственную деятельность, все работники уволены, отчетность в государственные органы не представляется. Учредителем ГУП ТО «<данные изъяты>» является департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.
Согласно Определению Арбитражного суда Тульской области от 02 ноября 2010г. по делу № № по заявлению ФНС России к ГУП ТО «<данные изъяты>» о признании несостоятельным (банкротом) производство по делу прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов, расходов на проведение процедур, предусмотренных в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.
Анализ указанных документов, которые суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они составлены надлежащими должностными лицами, согласуются между собой и с пояснениями истицы в судебном заседании, позволяет суду прийти к выводу о том, что в настоящее время истица ФИО1 лишена возможности в установленном законом порядке получить пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, поскольку предприятие-работодатель ГУП ТО «<данные изъяты>» фактически прекратило свое существование. Однако в связи с тем, что сведения о ликвидации указанного юридического лица до настоящего времени не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц и трудовые отношения между ГУП ТО «<данные изъяты>» и истицей ФИО1 не прекращены, истица лишена возможности обратиться за получением пособия по уходу за ребенком в возраста до трех лет в органы социальной защиты населения.
Из представленной истицей сберегательной книжки серии №, следует, что до мая 2010г. пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет перечислялось истице в размере 4120 рублей 82 копейки на открытый на ее имя расчетный счет №, открытый в Ефремовском ОСБ №. Последний платеж был произведен 28 мая 2010г.
Таким образом, в период с июня 2010г. по 10 октября 2010г. пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет истице не перечислялось, что является нарушением ее прав, предусмотренным законодательства РФ. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы ФИО1 и обязывании Управления Федерального казначейства Тульской области перечислить истице задолженность пособия по уходу за ребенком на открытый ей расчетный счет без предоставления соответствующих документов работодателем ГУП ТО «<данные изъяты>».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать Управление Федерального казначейства Тульской области в течение 10 дней со дня вступления указанного решения суда в законную силу перечислить на расчетный счет ФИО1 №, открытый в Ефремовском ОСБ № из средств федерального бюджета пособие по уходу за ребенком за период с 01.06.2010г. по 10.10.2010г. включительно из расчета 4120,82 рубля ежемесячно.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Пересекина И.А.