Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 20 декабря 2010г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Малаховой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1582-2010г. по иску Анучиной Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
у с т а н о в и л :
истица Анучина (до брака Селюкова) О.И. работала в в/ч № с 03.09.1974г. по 07.04.1975г. в должности машиниста компрессорной станции; с 19.04.1982г. по 27.10.1997г. на различных должностях, а затем в в/ч № с 27.10.1997г. по 30.04.1998г. в должности бухгалтера службы АВ. Данные воинские части фактически дислоцировались в <данные изъяты>, где и проживала истица в период с 11.09.1978г. по 03.07.1997г.
Истица обратилась за назначением пенсии на льготном основании в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г., поскольку полагает, что на указанный период она работала и проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением УПФР (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области № 169/799 от 30.09.2009г. в назначении пенсии было отказано, поскольку населенный пункт <данные изъяты> не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991г.
Истица обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязании ответчика назначить ей пенсию с 24.08.2009г., то есть с момента достижения пенсионного возраста.
В судебном заседании истица свои требования поддержала и пояснила, что с 11.09.1978г. по 03.07.1997г. проживала на территории закрытого военного городка, расположенного в Ефремовском районе на землях Лобановского сельского Совета (в настоящее время МО «Лобановское»), примыкающим к землям поселка <данные изъяты> и работала в в/ч № с 03.09.1974г. по 07.04.1975г. в должности машиниста компрессорной станции; с 19.04.1982г. по 27.10.1997г. на различных должностях, а с 27.10.1997г. по 30.04.1998г. в в/ч № в должности бухгалтера службы АВ. Военный городок именовался по почтовому адресу <данные изъяты>. В официальных документах такого наименования нигде не было. Юридически в/ч дислоцировались в г. Ефремове, а фактически располагались в военном городке, однако последний так же находился на территории радиоактивного загрязнения. Они получали льготы, связанные с проживанием на такой территории в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячные «экологические» денежные доплаты, отпуска за проживание в загрязненной зоне. Кроме того, что г. Ефремов располагался на территории зоны с льготным статусом, сам военный городок так же находился в загрязненной зоне. Он примыкал к территории поселка <данные изъяты> который также расположен в загрязненной зоне и входил в Перечень населенных пунктов, по постановлению Правительства. Закрытый военный городок, не нанесенный на общедоступные карты, естественно не мог и быть включен в открытый Перечень загрязненных территорий. Считает, что поскольку она фактически и юридически проживала и работала на такой территории, то имеет право на получение пенсии на льготных условиях. Просила иск удовлетворить.
Представители ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области Мартынова О.Н. и Пазон Т.А. иск не признали и просили отказать истице в удовлетворении иска, поскольку населенный пункт г. Ефремов-3, указанный как место проживания истицы, и где дислоцировались в/ч, в которых работала истица, не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991г. Поселок <данные изъяты> находится в 8-ми км от г. Ефремова, в административных границах, как города, так и поселка <данные изъяты> никогда не значился, т.е. на территории этих населенных пунктов не располагался. В настоящее время это самостоятельная административная единица – <данные изъяты> и ни одно из этих названий не имеется в указанном Перечне. Назначение пенсии при таких условиях противоречит требованиям закона.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., п.8 ст.13, ст.343 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем Закон о ЧАЭС) от 15.05.1991г. № 1244-1 (с последующими изменениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.
Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста значатся г. Ефремов, поселок <данные изъяты>. Населенный пункт <данные изъяты> в вышеуказанном перечне не упомянут.
В настоящее время согласно письма ГУ Росимущства по Тульской области от 09.11.2005г. земельный участок, находящийся в пользовании в/ч №, в Лобановском сельском округе Ефремовского района (<данные изъяты>) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2005г. находится в собственности Российской Федерации и переименован в <данные изъяты> (справка Администрации муниципального образования Ефремовский район от 23.11.2005г. № СП-1308/1870), что также подтверждается справкой Администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области № 149 от 10.03.2010г. и справкой Администрации муниципального образования Ефремовский район № 34 от 18.08.2009г.
В то же время судом установлено, что юридический адрес в/ч № и в/ч № установлен как г. Ефремов Тульской области, что подтверждается архивными справками МО РФ от 23.10.2009г. № 1441, от 03.12.2009г. № 21/3910, от 08.12.2009г. № 21/3927, согласно которым в/ч № с 1952 по 1989 г.г. и в/ч № с июля 1994г. по апрель 1998г. входили в состав Московского округа противовоздушной обороны МО и дислоцировались в г. Ефремове Тульской области.
Согласно справки Военного комиссариата г. Ефремова Тульской области № от 24.09.2004г. место дислокации в/ч № и в/ч № – Ефремов-3.
Из представленных истицей документов следует, что истица работала в в/ч № с 03.09.1974г. по 07.04.1975г. в должности машиниста компрессорной станции; с 19.04.1982г. по 27.10.1997г. на различных должностях, а с 27.10.1997г. по 30.04.1998г. в в/ч № в должности бухгалтера службы АВ. Данный факт не оспаривается ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица юридически значится служащей организаций, расположенных в г. Ефремове, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В то же время согласно выписки из исторической справки, представленных карт территории Ефремовского района в/ч № дислоцируется в 8-ми км от города Ефремова.
Как следует из писем Главы МО Ефремовский район от 23.11.2005г. и от 17.02.2006г. <данные изъяты> являлся закрытым военным городком в/ч № и в ОКАТО и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте как таковой обозначен не был. <данные изъяты> являлся отдельным населенным пунктом. Он являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как поселок «<данные изъяты>»
Указанные обстоятельства подтверждаются и справкой военного комиссариата г. Ефремова от 19.05.2006г. № 802, из которой следует, что закрытые военные городки, которым являлся населенный пункт <данные изъяты>, относятся к военным объектам и на картах и схемах не обозначаются, им присваиваются условные названия. <данные изъяты> располагался на территории совхоза «<данные изъяты>» и входил в перечень зараженных территорий.
Согласно справки № 148 от 10.03.2010г., выданной Администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района, истица на период с 11.09.1978г. по 03.07.1997г. была зарегистрирована и проживала по адресу Тульская область <данные изъяты>, то есть проживала в закрытом военном городке <данные изъяты> на жилой площади Министерства обороны.
В период работы в в/ч истица получала льготы, предусмотренные Законом о ЧАЭС, а именно дополнительное вознаграждение за выслугу лет гражданскому персоналу в/ч №, расположенной на территории РФ, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается архивной справкой, выданной МО РФ № от 23.05.2007г. При этом местом издания приказа, в соответствии с которым производились выплаты, значится <данные изъяты>.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истица не только юридически значилась работающей и проживающей в г. Ефремове, но и фактически проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Об этом свидетельствует не только факт получения в период своей работы в в/ч № социальных льгот по закону о ЧАЭС, но и Решение Исполкома Тульского областного СНД от 19.02.1991г. № 2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» согласно которому в Перечень с территориями с плотностью загрязнения от 1 до 5 кюри на кв.км относится вся территория Лобановского сельского совета Ефремовского района, а согласно Решения Исполкома Тульского областного СНД от 26.03.1991г. № 5-103 «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137 и стронцием - 90 с плотностью от 1 до 15 кюри на 1 кв.км находится в числе прочих и территория Ефремовского района.
Администрация МО Ефремовский район справкой № СП-13-02/02-1836 от 30.08.2006г. подтверждает, что в военном городке в/ч №, где и проживала истица плотность загрязнения почвы цезием - 137 составляла от 1 до 5 кюри на кв. км.
Кроме того, истице 28.03.1995г. выдано удостоверение Серии № как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно которому истица имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с письмом начальника Управления по г. Ефремову ГУ МЧС РФ по Тульской области № 25-18-16 от 13.02.2006г., г. <данные изъяты> относился к территориям с радиоактивным загрязнениям и входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из карты - схемы территории Ефремовского района, летной карты, представленной истицей территория военного городка обозначена на карте как <данные изъяты> и разделена взлетной полосой военного аэродрома. При этом населенный пункт «<данные изъяты>» (при этом так же допущены неточности в наименованиях) включен в Перечень.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вследствие того, что населенный пункт, где базировалась в/ч № и в/ч №, являясь закрытой специальной территорией, не обозначенный на гражданских картах, не включенный в Перечень населенных пунктов Тульской области и в ОКАТО, не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и соответственно в последующий Перечень. В то же время данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Приказа МО РФ № 250 от 26.06.1996г. предусмотрен перечень войсковых частей, принимавших непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, но перечень частей, дислоцированных в зонах, пострадавших от аварии в приказе не содержится.
В то же время, суд полагает, что не включение данного населенного пункта, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была в/ч, в Перечень 1991г. не являлось обязательным, поскольку юридически в/ч располагалась в г. Ефремове, который уже был включен в упомянутый Перечень, и таким образом военнослужащие этой в/ч юридически имели право на льготы, предусмотренные Законом о ЧАЭС и фактически получали их.
С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования Анучиной О.И. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Анучиной Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.
Признать за Анучиной Ольгой Ивановной право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г., с включением периодов работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 30.04.1998г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить Анучиной Ольге Ивановне пенсию с 24.08.2009г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Тимофеева