Решение
Именем Российской Федерации
01 февраля 2010 г. г. Ефремов Тульской области
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
Председательствующего судьи Пересекиной И.А.,
при секретаре Шубине В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Кондратьеву Владимиру Сергеевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Ефремовский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Кондратьеву В.С., указав, что ответчик является водителем и осуществляет управление транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ Кондратьеву В.С. МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес> было выдано водительское удостоверение категории «В,С». Одним из оснований для выдачи данного удостоверения послужила медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная в <адрес>, согласно которой ответчик признан годным к управлению транспортными средствами категории В,С. Указывает, что согласно ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно сведениям, предоставленным главным врачом ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» Кондратьев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Считает, что данный диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами, т.к. согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29 сентября 1989г. медицинским противопоказанием для водителей категории В является хронический алкоголизм (пп. 29б). К указанному виду деятельности данные лица допускаются только после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Считает, что деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – пассажиров и пешеходов. Просит суд признать деятельность Кондратьева В.С. по управлению транспортными средствами категории «В,С» незаконной, прекратить действие права Кондратьева В.С. на управление транспортными средствами категории «В,С» в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, изъять у Кондратьева В.С. водительское удостоверение категории «В,С».
В судебном заседании помощник Ефремовского межрайонного прокурора Карасева С.В. иск поддержала, по существу дела привела те же доводы, что в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.
Ответчик Кондратьев В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по существу дела в суд не представил, в связи с чем на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель третьих лиц МУЗ «Ефремовская районная больница» и ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» по доверенностям ФИО9 в судебном заседании иск прокурора не признал, по существу дела пояснил, что согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29 сентября 1989г. медицинским противопоказанием для водителей категории В является хронический алкоголизм (пп. 29б). Однако, в этом же приказе указано, что к указанному виду деятельности данные лица допускаются только после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Ответчику Кондратьеву В.С. комиссией врачей была выдана справка, дающая право на управление транспортными средствами. Если комиссия врачей, обследовав ответчика, пришла к выводу о том, что он годен к управлению транспортными средствами, то не доверять заключению специалистов нет оснований, следовательно Кондратьеву В.С. было выдано водительское удостоверение законно. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ОВД по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск прокурора поддержала, пояснив, что алкоголизм является противопоказанием для управления транспортными средствами. Поскольку ответчик стоит на учете у врача нарколога, то комиссия врачей не могла выдать ему справку, дающую право на управление транспортными средствами, т.к. это незаконно. Просит иск удовлетворить.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Поскольку прокурором заявлен иск в защиту безопасности неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, то суд считает, что прокурор является надлежащим истцом по данному делу.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности,
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении,
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 23 указанного Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст.25 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» граждане РФ, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены ст.28 указанного Закона. Одним из таких оснований является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Судом установлено, что согласно справке врача психиатра-нарколога ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер» ФИО6 и медицинской карте ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер» ответчик Кондратьев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление. Сведений о том, что ответчик вылечился и снят с диспансерного учета в медицинской карте Кондратьева В.С. нет и ответчиком суду не представлено.
При этом согласно данных МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес> ответчик Кондратьев В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение серии <адрес> категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ
Основанием для выдачи водительского удостоверения является медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная в <адрес>. Каким именно медицинским учреждений выдана указанная справка не указано, сама справка находится у ответчика, суду не представлена.
Разрешая вопрос о допустимости и достоверности указанной справки как документа, дающего право на управление ответчиков транспортными средствами, суд исходит из следующего.
Приказом Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29 сентября 1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден «Перечень работ, для выполнения которых обязательным предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, …медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случае и обеспечения безопасности труда».
Согласно п.п.29 а п.12.1 Перечня после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Указанные требования применяются к водителям, управляющим автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8 – категория «В» с правом работы по найму, а также без права работы по найму, а также автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг – категория «С». (п.12.3, 12.4, 12.5 Перечня).
Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства РФ № 377 от 28.04.1993г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании».
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-нарколог ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» ФИО6 пояснил, что ответчик Кондратьев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Указанный диагноз является синонимом алкоголизма. Поводом для постановки Кондратьева В.С. на учет послужило его поступление в наркологический диспансер на стационарное лечение в ДД.ММ.ГГГГ и поставленный врачом наркологом диагноз – синдром зависимости от алкоголя. Как следует из медицинской карты ответчика, он лечился от алкоголизма в ДД.ММ.ГГГГ 2 раза, последний раз Кондратьев В.С. проходил лечение в наркологическим диспансере в ДД.ММ.ГГГГ Из истории болезни ответчика следует, что у него имеется деградация личности и соматоневрологические расстройство в легкой степени, поскольку у него имели место эпилептические припадки, алкогольные психозы. Сведений о том, что Кондратьев В.С. ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинскую комиссию на получение водительского удостоверения в медкарте нет. Также нет сведений о том, что Кондратьев В.С. снят с учета. При указанных обстоятельствах говорить о ремиссии ответчика нельзя, поскольку полная ремиссия предполагает, что в течение всего срока состояния больного на диспансерном учете, который согласно приказа Министерства здравоохранения №, составляет 3 года, больной регулярно наблюдался у врача-нарколога и врач зафиксировал улучшение его состояния. В данном случае Кондратьев В.С.. лечился в наркологическом отделении ДД.ММ.ГГГГ дважды, ДД.ММ.ГГГГ что свидетельствует о том, что ответчик до настоящего времени от алкоголизма не излечился. При указанных обстоятельствах Кондратьева В.С. не может быть допущен к управлению транспортными средствами. В медицинской карте ответчика нет сведений о том, что в ДД.ММ.ГГГГ он менял место жительства. При указанных обстоятельствах непонятно каким образом ответчик мог пройти медицинскую комиссию в <адрес> и на основании чего ему была выдана медицинская справка, допускающая к управлению транспортными средствами.
Пояснения специалиста ФИО6 суд признает достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку он имеет высшее медицинское образование, работает по специальности психиатр-нарколог, его пояснения согласуются с данными медицинской карты ответчика, представленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №».
Из указанной медицинской карты ответчика Кондратьева В.С. следует, что он в ДД.ММ.ГГГГ лечился стационарно в наркологическом диспансере с диагнозом синдром зависимости от алкоголя 2 стадии, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет врачом наркологом Андреевым с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней стадии. В ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев В.С. также лечился в наркологическом отделении с диагнозом синдром зависимости от алкоголя 2 стадии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик лечился в наркологическом отделении с таким же диагнозом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев В.С. лечился в наркологическом отделении с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление. Сведения о снятии с диспансерного учета ответчика в медкарте отсутствуют.
Медицинская карта Кондратьева В.С. из поликлиники № МУЗ «Ефремовская районная больница» суду не представлена, согласно справке за подписью главного врача МУЗ «ЕРБ» ФИО7 медицинская карта с заключением врачей на прохождение медицинского освидетельствования на допуск к управлению транспортными средствами на ответчика Кондратьева В.С. в регистратуре районной поликлиники отсутствует.
Проанализировав все представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в 2009г. Кондратьевым В.С. было получено водительское удостоверение незаконно на основании справки, выданной на основании сведений, не соответствующих действительности, в частности без учета того, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога.
При указанных обстоятельствах суд не может не согласиться с доводами Ефремовского межрайонного прокурора о том, что деятельность Кондратьева В.С., который страдает зависимостью от алкоголя 2 стадии, по управлению транспортными средствами, в силу состояния здоровья ответчика может создавать опасность для других участников дорожного движения, поскольку имеющееся у него заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ефремовского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать деятельность Кондратьева Владимира Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по управлению транспортными средствами категории «В,С» незаконной.
Прекратить действие права Кондратьева Владимира Сергеевича на управление транспортными средствами категории «В,С» в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.
Изъять у Кондратьева Владимира Сергеевича водительское удостоверение категории «В,С» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Пересекина И.А.